区县教育实践活动调研报告（2）

三、存在问题

在认真总结成绩，深刻反思的同时，我们在调查问卷、个别访谈和座谈交流的过程中也发现了一些问题和不足，广大党员群众对群众路线执行情况及下一步开展党的群众路线教育实践活动也提出了很多宝贵的意见建议，归纳起来主要有以下几个方面：

（一）干部作风问题及群众关注的问题：

1.宗旨意识淡漠，群众期盼党性修养强的干部。部分干部由于平时深入基层机会少，对基层和群众的情况不了解，思想上不重视群众，感情上不贴近群众，心里面装不下群众，缺乏为群众办实事的意识和积极性，造成干群关系紧张。“脚上沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情”，而真正让群众认可的好干部，应该是对群众有真感情，把群众当亲人，把群众利益放在第一位的干部。

2.工作作风漂浮，群众期盼务实肯干的干部。部分党员干部做群众工作静不下心、沉不下身子，热衷于做表面文章，好大喜功，不注重调查研究，凭空臆想，闭门造车，脱离实际，脱离群众。而群众最期盼广大党员干部能够走出办公室，深入第一线，问政于民、问需于民、问计于民，能够真心实意为群众解难题、办事实，引导帮助群众致富奔小康的干部。

3.工作消极怠工，群众期盼能力突出的干部。一些干部职工不思进取，安于现状，缺乏开拓精神、竞争意识，工作能推则推，能拖则拖，不善于动脑，不善于创新，只求过得去，不求过得硬。而群众最愿意和那些善于听取广大群众意见、做群众工作有好思路、解决疑难问题有好对策、带领群众致富有好点子的党员干部进行交流。

（二）对调研内容提出的意见：

1.基层政权的引领作用和党员的先锋模范作用发挥不够，影响全面建成小康社会的进程。尽管我们在加强基层党的建设、发挥党员先锋模范作用方面做了大量卓有成效的工作，但由于部分基层党组织负责人不重视党建工作，不善于抓党建工作，抓党建无思路，抓发展无点子，尤其是部分“两新”组织负责人对党建工作认识不到位，有的业务主管单位及社会组织存在重业务轻党建的思想，不愿拿出经费用于开展党建工作，不愿腾出精力安排部署党建工作，致使党组织引领发展的作用发挥不明显。个别党员宗旨意识淡薄，群众意识淡漠，道德底线沦丧，对群众疾苦、百姓利益关心减弱，有个别党员不仅不能发挥带头作用，反而成了反面典型，阻碍、影响一些重点工作的开展。

2.各类人才的缺失，影响各项事业跨越式发展。随着社会的发展，人才越来越成为影响和制约发展的重要因素。而随着经济的发展，外出打工经商人员越来越多，人才流失问题已严重影响到了当地经济的发展。尤其是农村，文化层次相对较高、有思路有想法的青壮年都不愿留在农村从事农业生产，致使村级后备人才储备严重短缺，村“两委”负责人年龄老化，领富带富能力不强，引领发展的思路办法不多，导致部分村多年来经济和社会各项事业发展滞后，农民增收步履维艰。受现行人事管理“逢进必考”体制和身份的制约，学校、医院、水利、农牧、林业等事业单位专业技术人才存在总量不足、结构失衡、老龄化加剧、储备断层等情况，导致服务滞后，影响了服务群众的质量和水平。

3.事业单位改革不彻底，影响着广大群众的情绪。近年来，县上相继推行了医疗、教育等体制改革，取得了显著成效，但由于后续政策不到位、管理体制不健全等因素，各类隐患随时可能发生，给社会和广大群众带来不安全感。教育布局调整，由于管理不到位，在师生吃、住、行等方面引发了许多新的问题，尤其是乘车安全成为了牵动广大老百姓神经、影响教育大局稳定的潜在隐患。医疗卫生体制改革由于药品零差率的推行与政府补助资金的缺位，形成了乡镇卫生院新的债务负担，在一定程度上影响了卫生院的正常运行和群众的看病就医。

四、对开展党的群众路线教育实践活动的几点意见建议

（一）注重舆论引导，努力营造浓厚的活动氛围。要结合“双联”活动、“两节”走访慰问、党员“冬训”等活动的开展，充分利用电视、广播、信息、简报、宣传标语等宣传媒介，对党的群众路线教育实践活动工作的具体要求、目标任务进行大张旗鼓的宣传报道。抓住“冬闲”有利时机，积极组织县乡文艺队、农村宣传队编排表演一批反映群众路线的好作品、好节目，引起群众共鸣，在寓教于乐的过程中激发广大群众参与热情，为党的群众路线教育实践活动的开展营造浓厚的舆论氛围，打下良好的群众基础。

（二）注重组织宣传，努力使活动顺利开展不走样。一要坚持继承创新。群众路线教育活动要在继承过去教育活动好经验、好做法的同时，积极在活动内容、组织形式、运行环节等方面进行创新，使教育活动更加贴近群众诉求、更加贴近行业特点、更加贴近工作实际。二要坚持分类指导。群众路线教育活动要突出针对性和可操作性, 既要有一般性要求，又要照顾到特殊性规定，不搞“一刀切”、“齐步走”，应根据行业特点、工作性质分类、分层组织。三要坚持务实管用。要强化活动的目标定位，坚持通过教育活动，有效破解群众难题、维护群众利益、转变干部作风、推动工作开展。要充分考虑到基层可操作性，要求要明确，内容要具体，力戒形式主义，确保活动取得实效。

（三）注重整章建制，努力使活动开展规范化。制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性，通过建立和完善相关制度，真正把联系群众、服务群众纳入制度化、规范化轨道。一要建立调查研究制度，以制度化方式对干部职工开展调查研究提出规范要求，促进干部职工真正走下去、沉下去，增进对人民群众的理解，加深对人民群众的感情。二要建立定期接待群众工作制度，建立定期接待群众制度，安排专人开展群众接待工作，确保民情反映渠道畅通，及时快速地解决群众中存在的实际困难和问题。三要建立重大工作定期向群众通报制度，建立健全党务政务村务公开制度，认真落实重大决策、重要工作，及时向群众通报制度，广泛听取群众意见，接受群众的评价和监督，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。

（四）注重监督考评，努力使活动更具实效性。一要落实党员承诺践诺机制。认真落实党员干部年初根据工作职责承诺，并将承诺事项向社会公开，接受社会和群众的广泛监督，年终依据践诺情况进行综合考评的工作机制。二要落实党员民主评议制度。将党员干部联系群众、服务群众事项细化分解到目标责任书中，定期组织不同层面的群众对干部职工联系群众、服务群众的情况进行评议，畅通民意诉求渠道，以评议促群众工作。三要建立考核机制。坚持把联系群众服务群众主要指标纳入干部考核内容，制定干部职工联系群众、服务群众的具体工作标准，细化群众工作考评体系，形成具有指导、评估、督促和监督功能的考核评价机制。