食品安全 并非监测项目越多越好（3）

东部地区的纠结

食品安全风险监测针对一个样本，花费基本就在千元左右，而风险监测中所用仪器特别是大型仪器以进口居多，购买、维护等费用之高，更是令不少西部地区疾控中心负责人咂舌。

“海南、甘肃、宁夏、新疆等地监测条件之差，超出想象。”蒋定国回忆，前几年去海南时，在省一级的实验室里，场地拥挤到连小型仪器都没有足够空间摆放，而涉及食品中化学污染物监测最基本的设备如液相磁谱、气相磁谱全都没有。

因为条件差到基本的监测项目几乎无法开展，2010年开始，中央通过财政转移支付，陆续以每年一个多亿的投入，试图改善西部食品安全风险监测硬件缺失的局面。经费下达后，最终以县为单位，依据人口来划分拨款额度。除去设备投入，中央还为西部地区的每个省份每年提供200万至300万元左右的监测经费。

在国家的这笔投入中，东部九省市并没有纳入。“针对东部九省市，国家的态度是只给政策，不给经费，毕竟东部的条件比较优越，浙江、广东等地的实验室条件比国家风险评估中心还要好。”李宁说。即使没拿国家一分钱，像浙江这样的东部省份，每年提供给国家的监测数据量都在前列，对食品安全风险监测任务都是超额、超量完成。

然而，东部九省对于中央不同的投入力度并非心服口服。蒋定国在全国食品安全风险监测培训中，时常听到山东、福建省份的风险监测负责人抱怨经费缺乏。

即使在外界看来条件优越的浙江省，也觉得经费投入“有苦难言”。浙江省营养与食品安全研究所副所长章荣华表示，东部虽然比西部发达，但是经费预算的要求更高，如果原来没有列入项目的，要增加一个项目预算都非常困难。而且政府对于食安风险监测这项任务的内涵不是很清楚。直到现在，浙江也没有常规的食品安全监测经费做保障。

2000年以来，浙江省的食品安全风险监测费用基本依靠课题费或项目费来解决。“明明需要的是食品中污染物的监测经费，但只能通过别的项目科研经费来调节，打擦边球。用于食品营养研究的工作经费，也会匀出一部分用于监测。”章荣华说。

“七拼八凑”满足监测需求的结果是，一些可以监测到非常微量污染物的高精尖仪器无法更新，食品安全监测方法的研发也被限制。不过，章荣华也透露，浙江省卫生厅和财政厅正在讨论，将改善经费投入不稳定的现状。而且，国家发改委近期出台了一份有关“全国风险监测经费装备投入”的文件，浙江省正在争取200万元左右的投入金额，尽管这一投入主要还是偏向于西部地区。

“一些东部地区其实也缺乏风险监测经费，国家没拨钱，省里又没及时配套，很是困难。”蒋定国认为，更令人担忧的是，中央转移支付投入后，西部地区纯粹依靠国家投入，没了主动性。而且可能出现一个现象，中西部地区的钱和设备进来了，监测的人却没有。东部地区招聘来的监测人员多，反而没有足够的仪器，没发挥应有的作用。