【案例】“定向保障房”到底保障了谁？（2）

而除了在建的新项目，北京市区内定向给部委等单位的老项目也很多。位于东二环的广泉小区、西二环的广源小区，便是周边著名的“公务员小区”。据国管局官方网站显示，广泉小区建筑面积共32万平米，广源小区建筑面积为38.8万平米。目前，这两个小区周边如富力城、华润红山世家等商品房楼盘，已经飙升超过5万元/平米，而公务员们在2006年-2008年的购买价仅不到5000元/平米。

“2008年签协议时是4000元/平米买的，说的经济适用房、五年后能买卖。”广源小区东区的一位业主阿姨对记者表示，由于怕职工私下买卖央产房，现在也没给发房产证。附近的中介也表示，该楼盘仅有少量出租的房源，并无出售房源。此外，广泉小区的链家地产中介也表示，小区房源如能上市交易，其业主10年来净赚超过10倍。

幕后：定向“分房”背后的定向供地

“作为首都，北京有‘四个服务(注：为中央党、政、军领导机关的工作服务，为国家的国际交往服务，为科技和教育发展服务，为改善人民群众生活服务)’的定位，住房、供地上肯定也需要保证部委、中央企事业单位的需要。”北京房地产界一位资深人士说。

记者了解到，首先从土地出让计划上，每年在经济适用房用地中直接预留中央单位用地已经是惯例，而且成为经济适用房的大头。

记者查阅北京市2011、2012、2013年《国有建设用地供应计划》发现，这三年，北京市保障房供地有缩减，但北京划拨给中央、军队单位的经适房土地每年都稳定为80公顷，占经适房用地的六成左右。

“按‘十一五’土地供应规划，北京大概有73%土地是被各种单位‘福利分房’、借保障性住房制度获取。”华远地产(华远九都汇)董事长任志强此前公开抨击，这是“借保障名义行腐败之实”。

“应该立刻停止提供不公开销售的经济适用房。”天则经济研究所此前在一份保障房的报告中建议道，现行住房保障制度没有减少反而增加了社会不公平，特别是不公开销售的经济适用房，已经成为政府和国有部门将国有资源转化为私人财产的“合法”渠道。

声音：部委的年轻人称工资太低无法买商品房

“每月税后收入仅有4000元，完全无法靠工资买房。”29岁的小张表示，工资收入一般、住宿由单位负责、单位一般都能分房，但无法完全保证、也无法确定时间这几乎成为2008年后考入国家部委的年轻公务员的常态。

据小张介绍，他研究生毕业后进入单位三年还没有赶上过分房，但单位在四环内“预定了地”，过两年可能会出较大批的房源，但估计轮不上他；而小张考入了教育部的同学，三年来已经有了两次“分房机会”，但都因为嫌远而放弃；近期他另一位考入北京市统计局的同学顺利以几十万元“买”到了一套西三环的旧房。据悉，北京市属的一些机关单位也同样以经济适用房的名义为职工福利购房。

“公务员的工资中没有包括房价的含量。”一位不愿具名的行业协会专家如是说。但也有专家指出，2007年至今北京房价飞涨，公务员仍能够以每平米几千元的成本价“福利买房”，相当于将房款转移到全社会的税收上。

出路：深化住房制度改革？

资料显示，1998年房改开始后，1999年国务院《在京中央和国家机关进一步深化住房制度改革实施方案》，要求“从1998年底起，在京中央机关和国家机关停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化”。同时留了口子，“在一定时期内，国管局、中直管理局可统一组织建设经济适用住房，按建造成本价向在京中央和国家机关职工出售。”以及有条件的单位可以利用现有土地自建住房等。

在业内人士看来，公务员的定向保障房，之所以引起社会关注与质疑，根本原因在于房改不彻底。“现行制度没有单独针对公务员住房的保障，但现在又没有和普通市民一道纳入保障房体系，享受了很多‘优先’的好处。”一位业内资深人士说，加上事实上存在不透明，就引起了很多猜测。