科学落实群众路线的四点经验

群众路线是党的灵魂。不同时期，人民群众对党和政府的需求是不一样的。当前，人民群众新需求主要表现在：随着人民生活水平的提高，对如何保障人民群众利益提出了新要求。把人民利益放在第一位是做群众工作的基本规律。新形势下，群众的需求从解决温饱到追求小康富裕，从简单的经济需求向经济、政治、思想、文化等各种需求发展。其次,随着群众独立性、权利意识的增强，对如何组织发动群众，更好地表达群众意愿提出了新要求。在全球化、信息化、民主化的进程当中，群众的维权意识、法制意识、民主意识增强。政府喊什么、群众干什么的时代已经一去不复返。第三，改革开放30多年，社会结构、人群结构发生了很大变化，随着社会开放度、流动性增强，对如何联系群众、增进干部与群众感情提出了新要求。第四，随着政府职能的转变，对做群众工作的体制和机制提出了新要求。领导干部思想认识的偏差、长期积累的陋习难改、在突发性事件或者利益冲突矛盾面前，敢于负责、敢于担当的责任缺失，都无法适应群众工作的新需求。

落实群众路线一定要科学把握群众的需求脉搏，做到有的放矢、对症下药。

首先，牢固群众观念。要把让群众服从转变为为人民群众服务，把为民做主转变为群众自治，把压服观念转变为群众自律观念，把包办观念转变为自我服务观念。在职能定位上，着力建设服务型政府，转变政府职能，解决政府错位、越位问题，逐步退出微观经济领域，将更多事项交由市场调整。实现从项目管理向规划管理，从直接管理向间接管理的转变，把工作重心放在为群众解决大事、难事上，着力健全完善公平、公正、可持续发展的公共服务体系。在工作方法上，要突出一把手带头，自上带下，深入群众，与群众打成一片，以领导干部的作风形象和表率，带出干部队伍的好作风。

其次，转变工作方法。要采用民主的工作方法，抓好民情沟通、民情档案、民情日记为重点的“三民工程”，搭建民意联系平台，让群众有地方说话;建立诉求代理机制，让群众说话有人听;完善民意调处机制，让群众有事能解决;形成评议监督机制，让群众有权利去监督。要采取法治的工作方法，依法办事，重程序、重公开、重弱势群体的帮扶，按章行事，依法办事。要善于借助第三方机构，让第三方公共机构、社会团体和企业参与到公共服务中来，通过第三方评价政策效果、政府形象、工作绩效等。要善用新媒体，要利用电视、报纸、广播、网络、手机信息等，更好地联系群众、宣传群众、服务群众。

第三，解决突出问题。贯彻落实好中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，认真解决干部作风的突出问题。解决脱离群众，工作懈怠的“作风病”。严肃处理“三不”干部，认真解决干部中的急功近利、装门面、摆样子、讲排场、两张皮等脱离群众之风;解决满口套话、空话、假话的“文风病”;解决不学无术、吃喝玩乐的“学风病”;解决生活腐化，私欲膨胀的“腐败病”;解决铺张浪费的“奢侈病”。

最后，落实管理制度。落实下基层蹲点联系群众制度。实施县级领导第一书记工作法，规范乡镇干部驻村联户夜访农户等制度，真正让干部融入群众。落实干部教育培训制度，把群众路线教育作为干部培训重要内容，增加体验式、交流沟通式的培训。落实一线锻炼制度，年轻干部、后备干部到农村、企业、项目一线锻炼，没有一线的履历一般不予提拔使用。落实考核监督制度，要明确做群众工作的目标要求，有布置、有检查、有考核。

（作者：浙江省开化县委常委、组织部部长）