坚持群众工作群众做

2010年5月18日，湖南省长沙市开福区望麓园街道工委、办事处作出了《关于建立群众工作路线正常化、经常化、制度化保障机制的决定》。三年来，街道始终坚持创新群众工作，使群众工作真正成为了化解社会矛盾的消融剂、密切党群干群关系的粘合剂、聚合民心民意民智民力的凝聚剂，使得全街的矛盾纠纷化解了、居民心平气顺了、党群干群关系亲密了，使得这个位于繁华商业区、面积1平方公里、辖6个社区、总人口6万(其中外来人口1．5万)的街道呈现出一派和谐发展的新局面。近几年，街道多次荣获长沙市“十强乡镇街道”中的街道第一名，城管、综治工作分获全市“十佳”、“红旗”单位，人口计生工作连续第十三年获全市模范街道称号并获全国计生协会先进单位，社会管理创新获开福区第一名。考察望麓园群众工作的新模式，集中到一点，就是用群众路线的方法开展群众工作，坚持群众工作群众做，即群众工作群众化、居民化，充分发挥居民群众参与社会管理服务的基础性作用。

一、与时俱进，把握新形势下群众工作的新特点

每年春节刚过，街道工委即召开党工委扩大会议，讨论和研究新形势下的群众工作。会议分析归纳了新时期“群众”的4个特点：一是利益诉求多元化，群众所关心的不仅仅是物质利益，还有知情权、话语权、监督权等多种权益；二是思想诉求多元化，群众的思想空前活跃，民主意识普遍增强，现在的群众是有思想、有见解、有话就说、有意见就提的群众；三是需要诉求多元化，随着经济的发展和人民的富裕，已从温饱的解决发展到对生活质量的追求；四是“联系群众”方式多元化，除了“面对面”的联系还有手机、网络QQ群、博客等多种信息渠道的沟通。工委基于新时期群众工作对象的新特点，明确提出了“五个转变。

二、创新方式，让群众真正成为群众工作的主角

“居民群众是个体的，难有大的作为，必须通过一定的形式把他们组织起来，这既是提高居民组织化程度、规避社会风险的需要，也是实现群众工作群众化的基本前提。”街道工委基于这一认识，三年来，通过不断地实践和创新，总结和推广了群众工作群众化的6种方式方法：

(一)抓好社区建设，通过居民自治实现群众工作群众做。长期以来特别近三年，街道把社区建设作为全街工作的重点，思想上重视社区、工作上支持社区、经费上保障社区，使社区建设始终稳定在一个较高水平，全街6个社区中，一个为全国和谐社区建设示范社区，其余5个均为省、市级文明社区或示范社区。社区建设的高水平，为居民自治开辟了道路。为了发挥居民自治在群众工作中的重要作用。

(二)搞好共驻共建，通过社会协同撬动群众工作群众做。在望麓园，驻有湖南日报报业集团、省农业厅、省妇幼、市一医院、市总工会等省、市单位和众多商家、学校，社会资源极为丰富。为了做好群众工作，街道一是坚持属地管理原则，通过联席会议制度，发挥驻街单位的自我管理能力，“管好自己的人，看好自己的门”。二是通过多种举措，整合社会资源，如各社区同驻社区单位建立“共驻共建促进会”，形成“共担社会责任、共参社会管理”的责任机制；签订就医、就学、就业协议书，直接服务于居民等。望麓园地处人口流量大的繁华闹市区，为了保一方平安，街道通过“红袖章”、“十百千万”、“平安哨团”、“邻里守望”看门守栋等工程，把治安工作转化成了大家都来做的群众工作。

(三)引入市场机制，通过公共服务项目化运作加强群众工作群众做。街道大胆将市场机制引入社会管理和群众工作领域，通过服务群众做群众工作。

(四)健全规章制度，通过“一推行四公开”完善群众工作群众做。

(五)扩大基层民主，通过评议票决制度推动群众工作群众做。

(六)弘扬互助精神，通过发展志愿服务促进群众工作群众做。

三、指导帮助，把群众化群众工作步步引向深入

望麓园街道工委、办事处在实践中认识到，实行群众工作群众化居民化，街道的任务不是轻了而是重了，只有以身作则并不断地做好引导、帮助、支持的工作，才能使居民群众始终保持旺盛的积极性和创造力，把群众工作越做越好。

(一)找准定位。实践启发了望麓园的同志们，在群众工作群众化的过程中，街道处于组织协调的重要地位。而要把这个角色扮演好，就必须找准街道的定位，把各方面的关系理顺。

(二)打好基础。群众工作说到底是做人的工作。

(三)典型引路。为了推动群众工作群众化，街道在总结经验、推广典型上狠下工夫。

(四)经费支持。

(五)接受监督。

四、“群众工作群众做”新模式的意义

望麓园街道建立群众工作群众化居民化的新模式已经彰显出多方面的意义。

其一，深化了对党的群众路线的认识。

其二，探索了政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动的机理。

其三，丰富了群众工作的方式方法。

其四，增进了干部与群众的团结。