各国反腐成本调查（3）

法国：人手不足，数据不明

法国的反腐败一向被指不温不火，按照法国媒体的说法，反腐败一向都不是优先任务。法国民众好像对此也不抱什么信心。根据2011年初欧盟委员会发布的一项调查，45％的法国人认为腐败形势自2009年以来恶化了。

反腐机构没有调查权

法国的反腐机构主要是预防贪污腐败中心，诞生于1993年，这个机构由一名大法官领导，挂靠在司法部下边，由多部委人员组成。主要工作是收集分析所有与腐败相关的讯息，并将其中可能触犯法律的线索信息递交给共和国检察官们。机构自身没有调查权，只是每年向总理和司法部长递交报告，就可能涉及腐败的领域提出措施和建议。

根据预防贪污腐败中心最新的2011年报告，2010年进入全国司法犯罪记录的贪污公款3件、腐败案件69件、窝赃6件、徇私舞弊21件、牵涉非法利益28件、权力寻租13件。这些腐败案件五花八门，听起来也都似曾相识：某城市公务员向房地产人员提供专业信息换取报酬；市长或城市顾问被怀疑用权力影响社会保障房分配；某城市公共服务负责人接受来自公共采购市场参与企业的现金；某部委违反公共采购工程合同有关信息产品保留与安装的规定。

立法有缺陷

网络也算是法国反腐的一个工具，萨科齐政府当政期间，上任外长仅三个月的阿利奥－马里，因为圣诞假期到突尼斯度假，并搭乘与突尼斯时任总统关系甚密者的私人飞机旅行引发非议，最后下台。该事件就是法国最知名网络媒体Mediapart最先爆料的。

不过，法国立法有个缺陷：只有私营单位爆料人受保护，公职部门的举报人不受法律保护。人们不得不质疑：局内人不敢爆料，深水区怎么趟得进去呢？尽管这一立法2013年内可能会修改，但其他问题也不少，预防贪污腐败中心大法官巴迪就抱怨说，在法国，没办法知道确实的腐败统计数据，因为他的机构只有14名工作人员，明显人力不足。此外，法国也是欧洲除了斯洛文尼亚外唯一议员财产申报不公开的国家。

奥朗德政府上台后，出台了一些廉政措施，包括总统、总理和政府部长不参加与本身公务不符的社会活动、成立专门委员会监督和规范国家政治和政治人物的公共生活等。这些廉政措施当然和社会党的平民气质有关，但或多或少也和经济低迷，需要减少赤字的大背景相关，至于能否降低反腐成本，提高反腐效率，还有待观察。