【案例】“权力占座”严重损害社会的公平正义（2）

未成年就上班竟有10人

其实，在叶县河道管理所，像所长儿子这样的并不是唯一。在那名匿名投诉人提供的在职职工的工资表中，记者粗略统计发现，在职人员共有69人，而未满18岁就参加工作的竟然有10人。其中，参加工作时年龄最小的只有14岁，15岁就参加工作的有2人。采访中，该单位职工对此大多不愿多谈，但也有人私下告诉记者，“这些人中有不少都是赵书齐所长的亲戚。”（来源：东方今报）

第一追问：事业编制，“爹”说给谁就给谁？

调查发现，该单位“少年入编”的不止一个，未满18岁就有编制的职工竟达到10人，这些人中多数都是所长的亲戚。据称，2008年水利系统改革后，河道管理所已经不让再进人了，2008年以前进入该单位的人员都要经过考试，通过后才会有编制。包括赵书齐儿子在内很多年龄不符的人，是如何参加考试、如何通过审核，如何“四渡赤水出奇兵”的？把关不严的背后，到底是工作虚浮，还是碍于人情，抑或是存在利益交换？

即使赵书齐神通广大，也难以一手遮天。退一步讲，即使蒙混入编，也不应该一捂6年，直至今天才东窗事发。河道管理所人员工资，都是先由财政拨款，然后叶县水利局再把钱转给河道管理所。首先牵涉到财政，难道财政就不理不问不审核吗？其次牵涉到水利局，主管部门对下属单位，难道就如此陌生并且如此信任吗？这里有着工作不负责的“平庸之恶”，也不排除有着利益输送的“极端之恶”。

或许有人会问，一个单位几十个人，为何就没人发现、没人举报？这里恐有两种原因。其一，耳目闭塞。现在很多单位发放工资甚是神秘，你只看到工资卡里的钱，根本看不到工资表；你只知道自己的工资，根本不知道多少人拿工资，他人拿多少工资。其二，知不敢言。权力淫威之下，已经形成了“寒蝉效应”，谁都不敢说，谁都害怕议论会曲径通幽、“独上西楼”，遭致领导打击报复。这一事件由媒体率先报道出来，而不是由上级自检出来，无声胜有声，已然证明。

这是一出另类版的“少年派的奇幻漂流”，出品人是权力私有化。沿着权力私有化这根藤走下去，还能够发现许多问题，特别是制度建设、监督力量的诸多不足。前两天，人民日报发表文章谈农村学生弃考，谈及底层上升通道受阻，社会阶层固化趋势加剧，贫穷将会代际传递，一代穷世代穷。县水利局下属的河道管理所所长，在行政序列中，不过是最低的股级，竟然有这么大的能量。众多平民子弟，情何以堪？

官员子女吃空饷是公平就业的噩梦

要想进入河道管理所，必须要通过统一考试，这也是我们常说的“凡进必考”。15岁的未成年人，是如何获得考试资格，又是如何通过考试，最后又是怎样被审查合格并被录取的？显然，要完成这一系列程序，要么弄虚作假欺骗，要么明知不合规定却仍然违规录取。赵所长的儿子工资表上明确标明“出生日期是1992年3月，参加工作日期是2007年3月”，如此明显的漏洞，除了用“潜规则”来解释，还有什么能合理解释这一切？

对于赵所长一家来说，也许他们并不在意工资，他们更在意的是提前“占位置”，让孩子“赢在起跑线上”，其本质上是利用权力来“违规抢跑”，是赤裸裸地希望权力能够“世袭罔替”。新闻称这是“吃空饷”，恐怕不太准确，这其实是“骗空饷”，因为这种欺骗行为涉嫌诈骗罪。根据2010年11月24日通过的司法解释，诈骗罪的数额较大，以三千元至一万元以上为起点。赵所长的儿子六年的工资总额约在七万二千元，已经远远超过规定起点。

近年来，我国很多地方都进行过清查“吃空饷”的行动，然而，“吃空饷”仍然屡禁不止，原因何在？恐怕就在于惩处太轻，很多地方对于“吃空饷”只是开除有关人员，甚至只是督促有关人员回来上班而已。实际上，“吃空饷”者敢于胆大妄为、恶意诈骗，就是“吃定”了“不会受到法律惩处”，“空饷”之“空”，完全是法律之“空”。

治理“吃空饷”须先“晒编制”

“吃空饷”吃的是纳税人的血汗，损害的是社会的公平正义，危害不容小觑。此前，各地虽见一些对“吃空饷”的查处，但是，这种查处要么是因舆论曝光被动而为，要么查处只限于机关内部，不对外界公开，像浙江省永康市这样，主动掀起“吃空饷”查处风暴，并将“吃空饷”人员真实姓名全部在媒体曝光的，实为罕见。

当下，“吃空饷”之所以会成为顽疾，一些地方官员的宽纵是重要因素。“吃空饷”的责任人看上去多为一些基层官员和公务人员，但其背后，往往有一些更高职位的官员的默许和关照，甚至许多“吃空饷”者，就是这些官员的亲戚和子女。由此可见，这是一个错综复杂的利益网络，想要撼动，并非易事。此次永康市政府敢于破除阻力，自揭家丑，真是难能可贵。