居民说事制构建和谐社区

河南省三门峡市湖滨区涧河街道永安社区有3936户、55个居民小组，18425人，是涧河街道最大的社区。今年以来，他们以构建和谐社区为中心，以发展社区经济为基础，以社区服务管理为先导，以“五好”社区创建为目标，紧紧围绕服务党员、服务群众的功能定位，突出重点，创新载体，大力推行居民说事制，着力解决辖区居民生产生活中的实际困难，有力促进社区各项事业的发展。

一、建立起因

建立居民说事制，他们主要是基于社区以下现状考虑的。一是社区工作面临诸多问题的需要。近年来，随着大量的“单位人”涌入社区，向“社会人”转变，社区工作多样化的趋势日益明显，人们的生活水平不断提升，一些居民因经济条件差、生活相对较低和看病困难以及家庭问题的发生，造成情绪不稳定，甚至心理失衡，有时会因为一些小事而引发矛盾纠纷。二是服务基层服务居民的要求。由于社区服务项目少、服务领域窄、服务能力差，开展服务的社会化服务局面没有打开，社区整体服务功能弱，亟待健全，直接影响到社区工作的有效开展。三是提高社区干部整体素质的有效途径。个别社区工作者工作作风不够实，缺乏“走进千家万户、说尽千言万语、想尽千方百计、不辞千辛万苦”的奉献精神，上班来办公室，下班就回家，做工作有闯劲无创新，面对烦琐的工作，心生厌恶；面对不理解，心生愤怒；面对困难，心生气馁，致使社区管理和社区各项工作难以进一步发展和深化。建立居民说事制给他们施展才华搭建了舞台，服务居民必须具备一定的理论知识和业务政策，迫切需要他们自我加压，不断提高自身素质。

二、主要做法

1、加强领导，建立“八有”居民说事室，创新服务居民方式。一是构建责任体系，社区成立了以党支部书记为组长的领导小组，建立了“书记、支部委员、接待人三类责任人”的工作责任制，明确书记为第一责任人，分管的组织委员为直接责任人，接待人为具体责任人，进一步统一思想，研究措施，明确责任。二是实行目标管理，我们将接待工作纳入社区目标管理，支部书记与每名党员签订目标责任卡，对接待的每一项工作、每一项任务，都细化量化，层层分解，落实到岗，责任到人，提出完成时限。三是建强说事阵地，做到“八个有”：有专门说事室、有说事热线电话、有说事值班表、有说事流程图、有说事记录薄、有说事公开栏、有说事意见箱、有说事办理备忘录，说事内容由政策咨询、护绿保洁、邻里纠纷延伸到贷款创业、民政优抚、计划生育等，努力为辖区居民提供全方位服务。

2、严格管理，完善五项民情联络制度，规范居民说事行为。在健全值班制、服务承诺制、首问负责制、限时服务制的基础上，重点完善五项民情联络制：一是建立“民情联络制度”。其核心是通过“一联两包三定”，即一名社区党支部班子成员联系，两名社区工作人员包片，定目标、定责任、定奖惩，他们把印有自己姓名、联络电话、工作特长的联系卡送发给居民户，亮明身份，谈心交心，沟通情况，记载民情。二是建立“民情倾听制度”。社区专门建立居民说事室、倾听居民心声，实行了党务和党员行为公示、居委会重大事项公开、居民代表定期例会等制度。三是建立“民情恳谈制度”。每周五下午，以居民楼（片）为单位，党支部成员联系人主持召开“民情恳谈会”，着力解决群众生产生活中的实际困难。四是建立“民情办理制度”。实行“窗口受理、各司其责、集中协调、限时办结、公示结果”的运作方式，做到一般事项直接办理，特殊事项承诺办理，重大事项联合办理，上报事项责任办理，控制事项明确答复，有效提高办事效率。五是建立“民情责任制度”，就群众最关心、反映最强烈的问题，对劳动保障、低保救济、计划生育等窗口进行任务量化分解，责任落实到人，对办理和落实不到位窗口的责任人实行警告、批评和通报，取消评先评优资格，有力确保工作效果。

3、精心实施，推出八条民情服务线，提升居民说事功能。一是全程代理服务线。建立民情服务工作站，聘请民情信息员15名，开通了民情服务热线，设置计划生育、社会保障、民政低保、业务咨询、综合服务等5个服务窗口，积极为社区干部和广大居民提供方便快捷的全程代理服务。二是爱心系列服务线。依托社区资源，积极为弱势群体搭建救助平台，先后建立爱心门诊、爱心家政、爱心粮店等服务网点，建立“三无”老人义务服务制，定期不定期为老人提供服务，开展“立足一岗、贡献一技、奉献一日”便民服务活动，实行社区干部无休日、错时服务制、晚办公制，进一步促进人际关系和谐。三是共驻共建服务线。推行“八联八共”：思想工作联做共树美好新风，社区美化联搞共创优美环境，社区治安联防共建平安社区，文体活动联谊共图社区繁荣，社区服务联办共建便民社区，基础设施联建共享社区资源，困难居民联帮共建温馨社区，各项工作联做共建和谐社区，建立“五卡一薄”：辖区党员特长卡、活动卡、表现反馈卡、联系户卡、志愿者服务卡，社区干部当班记实薄，形成资源共享、责任共担、实事共办的良好局面。四是文化生活服务线。按照“每月有活动，每季有演出，每半年有比赛”的要求，广泛开展晨练健身、家庭读书竞赛、演唱比赛、文艺演出等群众喜闻乐见的文体活动，极大丰富居民群众的精神生活。五是党员先进性服务线。统一规定了每周六为党员奉献活动日，组建了家政、法律、医疗等5支党员志愿者服务队伍，实施了民需我办的“先锋工程”，开展了打扫卫生、整洁环境、扶贫帮困等公益性活动，对区属在职党员设置18种服务岗位，充分发挥其先锋模范作用。六是平安建设服务线。建立警务、治保、调解、信访、维稳、信息“六位一体”的综合治安体系，开展了群访群治活动，及时化解了群众矛盾纠纷。七是环境美化服务线。组建了绿化保洁志愿者队伍，每月开展一次居民区卫生大整洁活动，实行包绿化、包卫生、包秩序、包美化、包亮化“五包”责任制，使社区面貌有明显改善。八是社区就业服务线。建立社会劳动保障服务站，积极开展就业培训，就业信息发布，社区公益性岗位开发等业务，同时完善《社区居民最低生活保障管理办法》，推行了低保动态管理，做到了“应保尽保”。