石仲泉：“为民务实清廉”的主要内容（3）

“清廉”应当是群众路线教育实践活动的落脚点。这次群众路线教育实践活动，既然是贯彻整风精神，要求“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，那么从某种意义上说，就是在新的历史时期的一次整党。它要全面解决目前党内存在的突出问题，包括形式主义、官僚主义，还有享乐主义、奢靡之风等。但最后要落实到为政清廉上。目前，群众意见最大的就是腐败。不必说那些落马的省部级、司局级、县处级干部，就是小科级官员都肆无忌惮地大搞权钱寻租、权色交易，这是令国人震惊的。腐败现象高发势头得不到有效遏制，既严重损坏了党和国家的声誉，也日益摧毁人们的信仰信念。十八大报告指出：消极腐败的危险更加尖锐地摆在全党面前，这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。这不是危言耸听，而是确确实实的危险。按照邓小平的说法，这个问题解决不好，我们的党和国家就会发生另一个方面的变质。这样，共产党的先进性和纯洁性会丧失殆尽，也就会为老百姓所抛弃。苏联“亡党亡国”的前车之鉴，不就是这样吗？因此，十八大再次指出：始终保持惩治腐败高压态势，坚决查处大案要案，着力解决发生在群众身边的腐败问题。不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷。群众路线教育实践活动，不能不为深入、持久地开展反腐败斗争作出巨大努力。

群众路线教育实践活动要为加强和完善制度建设积累经验

这次群众路线教育实践活动尽管不着重于制度建设层面，而以加强思想教育为重点。但思想教育和制度建设犹如党的建设的两个轮子。前者是自律，后者是他律，二者不可缺一。否则，车子失去平衡，不仅不能前行，而且还可能翻车。改革开放30多年来，尽管对这两方面的工作都没有懈怠，但相比之下，对思想教育着力更多，对制度建设缺乏应有力度，使那些贪腐分子有可乘之机。好多人就是钻了制度漏洞而“得手”的。在这方面，应当总结经验：一是加强制度建设的严密性，努力做到“天网恢恢，疏而不漏”；二是加强制度建设的执行力。这次群众路线教育实践活动，虽然不是解决制度建设问题的，但不能就事论事，一定要通过这次思想教育方面的问题来进一步考虑如何加强制度建设。已错过的机会不少，这一次应当珍惜难得的机会，努力为完善制度建设而殚精竭虑。要听听尖锐的批评引为警惕，一些逆耳之言难听，但许多尖锐批评都是满怀爱党爱国之心的。应当敞开胸怀，像习近平同志所说的，欢迎尖锐刺耳的批评。毛泽东在中央苏区时期强调制度建设的经验可以借鉴。经过健全民主制度、统一财政制度、严格党政工作人员待遇标准制度等，中央审计委员会在长征前夕的1934年9月发布的报告中称：“我们可以夸耀着：只有苏维埃是空前的真正的廉洁政府。”我相信，经过若干年坚持不懈的奋斗，我们的政府和干部能像苏区时期那样可以自豪地说：中国共产党领导的政府机关是中国历史上最为清廉的机关，中国共产党的官员是中国历史上最为清廉的官员。这是老百姓所企盼的，也是我们党所追求的。所谓干部清正、政府清廉、政治清明，就是要实现这个目标。

（中央党史研究室原副主任  石仲泉）