让民主在创新实践中不断提升（2）

一是促进了党内民主带动人民民主。“公推直选”一改过去“上面定人头、党员举拳头、群众皱眉头”的做法，落实了党员的知情权、参与权、选举权、监督权，强化了党员的主体意识，也极大地调动了党员的政治参与热情。而群众代表通过全过程参与，也加深了对民主政治的亲身体验，提高了民主意识、锻炼了民主实践能力，进而实现了党内民主带动基层民主的进一步发展。

二是强化了党员干部的宗旨意识。改变了过去基层干部只对上负责的体制性弊端，村居党组织班子成员要努力寻找“对上负责”和“对下负责”的结合点，贯彻上级决定、关心群众疾苦，实实在在为群众解决实际困难和问题。很多通过“公推直选”当选的书记，都充满感慨地表示：“现在的工作，党员群众365天每天都在为我们打分、投票！300天不努力，光靠换届期间65天的临时抱佛脚，群众不买账！”

三是激发了基层党建的内在活力。这次换届选举，大大改变了就换届抓换届、就选举做选举的就事论事的观念，各级党组织立足于整个基层党建，结合当前开展的中心工作和重点工作，组织换届选举。各街镇注重统筹兼顾，将换届选举与创先争优活动、全国文明城区创评、建立民情档案、开展组团式服务试点、难点村治理等工作紧密结合，实现了换届选举工作与重点工作的两手抓、两不误、两促进。

三、体会与启示

总体看，由于各级党组织高度重视、指导有力，措施扎实，本次村居党组织换届选举工作取得了较好的成效。综合分析整个换届选举期间正反两方面的经验教训，我们感到抓好村居党组织换届，不断夯实基层党建工作，“四个功夫”重在平时：

一是街镇党委抓干部队伍建设重在平时。“基础不牢，地动山摇”。指导组的同志每每交流都会说，看一个单位基层党建工作好不好，就是要看村居党组织换届选举顺利不顺利。“火车跑得快，全靠车头带”，村居党组织的凝聚力、战斗力强不强，关键是要选出“好班长”，配强一批“好干部”，真正把党性强、能力强、责任心强的优秀党员选拔到村居党组织班子中来。

二是基层干部下基层联系群众重在平时。一位落选的村党组织书记深有感慨的说：“都是自己放松了对自己的要求，群众观念淡化了，真要活到老学到老啊！”一个好的村居党组织书记，只有在日常工作中为群众办实事、好事，想群众所想，解群众所忧，心中时刻装着群众，才会真正赢得群众的信任和支持。

三是后备干部队伍培养重在平时。换届选举过程中，一些单位在村居党组织后备干部的培养和梯队建设上暴露出明显的不足。但也有一些单位，如张江、川沙、老港、塘桥等，在后备干部队伍的培养使用上，有扎实的措施和明显的成效，值得面上积极推广。

四是基层民主政治建设重在平时。民主政治改革不能操之过急，必须稳扎稳打，步步为营。党内基层民主是当前发展民主的重点，重在实践创新。应探索通过“公推直选”、“四议两公开”等党员群众表达意愿的平台，保持制度的稳定，积极稳妥、循序渐进。