在社会管理中创新群众工作（2）

3、多方位回应诉求、重构关系，努力形成党的群众工作新成效

从“维稳妈妈”项目的实施到“楼组妇建”的全面推行，经过两年多的实践，川沙新镇党委走出了一条党的群众工作的新路子，特别在依靠群众力量做好新时期群众工作方面获得了一定经验，取得了明显成效。

一是回应了上访群众的合理诉求，密切了党群干群关系。川沙新镇各级党组织在实施“维稳妈妈”、推进“楼组妇建”中，把畅通群众诉求渠道、解决群众实际困难、回应群众合理诉求放到重要位置，以踏踏实实的行动、真真切切的感情赢民心、聚民力。家住东港居委的杨女士，带着动迁时女婿应享受相应补偿却并未落实的疑惑，在他人的怂恿下开始信访。妇女干部、共产党员张林娟在与杨女士的结对工作中，悉心了解情况，并利用丈夫在动迁公司就职的便利条件，仔细核查了当时的协议书，发现确实遗漏了相应补偿，最终社区党组织的多方努力下，维护了杨女士的正当利益。有几个上访户被另一个上访户诈骗了购房钱款，由于平时与派出所、居民区党组织和其他居民关系比较疏远，于是求助于专业社工小周。在派出所的协助下，终于帮他们追回了钱款，也因此赢得了他们的信任。

二是改变了上访群众的生活方式，培育了新型社会参与互动关系。川沙新镇以“维稳妈妈”项目为载体，整合各类资源，创设工作平台，通过开展医疗咨询和体检服务、组建跳舞队和合唱团等活动，丰富了日常生活内容，提高了上访群众及其家庭的生活质量；通过组织敬老爱幼、志愿服务等公益活动，转变了上访群众的生活方式和行为方式，培育发展了新的社会交往关系和社会身份角色，并在新的关系中逐步形成了参与社会活动的自信与认同。世博前夕，社区党委组织世博知识竞赛，上访户子女组建了一支比赛队伍，并在比赛中获得了第一名。获奖后，两名患有严重的自闭症的孩子逐渐找回了自信，变得开朗活泼起来，并慢慢痊愈了，社区党委也因此赢得这些上访户家庭的尊重与认可。在端午、重阳等节日，社区党委精心策划包粽子、织毛衣等项目，到敬老院为老人服务。她们发现别人感激她们、称赞她们，感到她们也能做有意义的事，都非常高兴。

三是创新了群众自治的实现形式，拓展了党的群众工作的内涵和思路。将“维稳妈妈”延伸至“楼组妇建”，在党组织领导下充分发挥以党员为骨干的妇女组织的作用，无疑是对基层群众自治机制实现形式的丰富和拓展。“楼组妇建”把楼道内的各种积极力量，特别是妇女干部、党员骨干的力量调动起来，并引领和凝聚包括上访人群在内的其他居民，共建文明和谐楼组，有效地把维稳、创建的关口前移。狄阿姨是航城小区765弄15号的妇女组长，看到楼内一位女同志经常无目的地去北京上访，主动上门和她聊天，请她担任楼道平安志愿者，连晚上健身也拉着她，在她的带动下，这位上访妇女明显减少了上访次数。东港小区1105弄54号楼底楼租着15个外来人员，经常在门前的草地上“就地方便”，楼内居民非常气愤。妇女组长陈阿姨得知后，主动带领妇女骨干清理，并经常走进出租户嘘寒问暖、通报情况，从此“就地方便”的事再也没有发生，乱抛杂物、随地吐痰等陋习也明显减少。

三、体会与启示

川沙新镇“维稳妈妈”项目的成功，为在新形势下加强党的群众工作、创新社会管理拓宽了思路、创新了方法、扩大了效应，也给我们留下了以下启示：

1、党的群众工作可以而且应当社会化。“维稳妈妈”项目的顺利推进，其中社工师事务所及其专业社工支撑功不可没。必须在认识上克服“体制内”与“体制外”对立排斥的传统认识误区，以党的群众工作的价值理念和根本立场积极认识社会公益服务组织的地位、作用，在坚持党建引领、党组织领导的前提下，着力发挥社会组织在群众工作中的特殊作用，特别是作为社会管理新格局中的 “社会协同”的结构性的、积极的作用。必须充分发挥社会组织的社会化功能、网络化关系和生活化视角的优势，努力实现与党和政府等行政系统间的良性互补互动关系，确立起这样的认识，我们才能把发展社会公益服务组织作为战略性的目标，才能真正注重激发社会公益服务组织的功能性活力，建构价值认同的伙伴性的合作互动关系，才能不断提高党和政府做好群众工作、优化社会管理格局。

2、党的群众工作必须获得群众的内心认同。党的群众工作是一项长期而艰巨的任务，群众利益的诉求随时在发生变化，基层群众工作者必须时刻准备面对新情况、新问题，也必须不断地转变群众工作思路和方法。从维稳妈妈的实践来看，上访妇女的息访或减缓上访，并不是迫于外在强制性压力的、临时性规避的原因和状况，专业社工工作成效在于，促成这些妇女改变了自己的生活态度、生活方式和行为方式，培育发展了新的社会群体性的参与互动关系，形成了参与积极健康的社会活动的比较自觉的新的心态和追求，这些妇女是发生了作为社会生活主体性的内在的转变和改变。

3、党的群众工作应当回到群众中去。群众工作的具体方法说到底是没有固定模式的，其真谛是以情动人、以心换心，是让工作对象感受到善意和真情。“维稳妈妈”们不顾最初怀疑的目光，用不离手的抹布维持楼道的整洁、用一碗热腾腾的小吃敲开工作对象的门；从最普通的家庭琐事自然过渡到工作目的，从工作对象的亲戚朋友逐步“迂回”到工作对象本人；不论是在妇女之家的活动室，还是共同接小孙子放学的路上，都是“妈妈”们的工作场所。群众工作只有在群众中才能发挥最大效应，也只有在群众中才能实现最终目的。