社会转型与政府战略管理（2）

主体意识的觉醒与强大，是人类历史进步的一个表征。可是，有很多人对此没有想清楚，包括一些领导干部，认为出现不一致，会把社会搞乱了。古语讲，君子和而不同，小人同而不和。“同”就是一致，“和”就是和谐。我们说和谐，就是承认多样性；只有多样性，才能出现和谐。主体意识的强大，总体来说是好事，但是同时也把我们带入了风险社会，加大了社会治理难度。

现在中国进入转型社会，主要有这四个标志，每一个都不得了，都是要做的大工程。这要求我们深入研究中国社会的现实，深入研究下一步的改革路径。十八大和今年“两会”的一些主要观点，都试图在理论上解决这些问题。如，从1982年至今，我国已经进行了七次政府机构改革，只有这次把职能转变放在了标题里面，即提出了“国务院机构改革和职能转变方案”。这次政府机构改革的重中之重，就是要解决我们长期以来老喊转变职能却转变不了的问题。事实上，职能转变不是政府机构之间简单地叠加、分类、调整、削减，而是要重点解决机构内部三个机制的建立问题，即绩效机制、责任机制、奖惩机制的建立，从而使得政府机构内部的运行机制符合我国社会现实的需要，符合我国已经进入风险社会这一状况。

（二）战略思考的意义

第一，一个有战略眼光和胸怀的民族才是一个有前途、有希望的民族。从一定意义上讲，一个国家、一个团体、乃至个人，什么都可以出错，但战略不能出错；什么都可以失败，但战略不能失败。战略失败是最彻底的失败，像“文革”的发动就是战略性错误，对中国的损害难以估量。

 苏共一个政治局委员2008年出了一本书，叫做《苏共失败的教训》，明确提出苏共是战略性的失败。长期以来，苏共社会主义价值和社会主义制度处于两张皮的状态。老百姓一开始相信你、跟着你，因为你带着他们闹革命，反剥削，要公平。可是，之后作为公仆的你，住好房、坐好车，而做主人的老百姓生活得却比你差很远。久而久之，苏共失去了老百姓的信任，导致了一个令人不可思议的局面，当苏共拥有20万党员的时候，夺取了政权；200万党员的时候，打败了希特勒；2000万党员的时候，一个晚上就垮台。

因此，共产党执政的合理性，应该是其价值理念与制度实践得到人民的认同和拥护。认识到这一点很重要。

第二，战略事关我们每个人的切身利益。很多人认为，战略是国家领导人的事，离我们每个人的生活很远。事实上，战略决策决定了我们每个人的生活水平、生活质量，乃至每个人的前途。

说到这里，我想讲一则童话故事。一天，老鼠看到主人在仓房里放着老鼠夹子，心里很害怕，于是，老鼠先找到了老母鸡（代表贫民），告诉老母鸡要小心，主人在仓房里面放了老鼠夹子。老母鸡说，这不关我的事，祝你好运。老鼠很失望，又找到了大肥猪（代表有钱人），说你要小心，主人在仓房里面放了老鼠夹子。大肥猪说，这不关我的事，祝你好运。于是，老鼠又找到了大黄牛（代表有权人），说你要小心，主人在仓房里面放了一个老鼠夹子。大黄牛就说，我没有听说过老鼠夹子会夹死大黄牛，这不关我的事，祝你好运。失望的老鼠晚上独自躲在窝里面，不敢出来。第二天早上，天刚蒙蒙亮，女主人听见仓房里面有响动，以为老鼠夹子夹住了老鼠，事实上，老鼠夹子夹住的是一条蛇的尾巴。由于天刚蒙蒙亮，仓房很暗，女主人没有看清，结果被蛇咬了。男主人立即把女主人送到了医院，出院的时候，医生叮嘱男主人，女主人虽然出院了，但是身体还很虚弱，回家以后一定要给她增加些营养。结果，男主人回家之后，做的第一件事，就是把老母鸡宰了，给女主人炖汤喝。另外，男主人为了答谢亲朋好友以及邻居们在女主人住院期间到医院探视的好意，于是宰了大肥猪，宴请了亲朋好友和邻居们。还有，男主人为了偿还女主人住院期间拖欠的医疗费，忍痛割爱，将大黄牛卖到屠宰场，换了钱，偿还了医疗费。

这个童话故事告诉人们，灾难来临之际，任何一个阶层、任何一个人都跑不了，只是迟与早、损失大与损失小的问题。我们每个人都与这个社会的发展息息相关，有好多事情看起来离我们很远，实际上离我们很近很近，战略事关的就是这些事关群体里所有人的问题。由此，要实现“中国梦”，我们必须动员全社会各个阶层，特别是我们的管理阶层、政府阶层，所有的干部党员，都参与到改革、发展的大潮里面来，人人都负起责任来，这样，未来美好的中国社会才是现实的。