【案例】理性看待“电商征税”（4）

箭在弦上，为何迟迟不发？

“互联网不是免税区，电商模式交易实际上是传统零售业在互联网上的延伸，只是交易形式发生了变化，本质并未改变。”天衡会计事务所相关人士称，如果只对线上网店进行免税，将会压榨线下商家的生存空间，也不利于营造公平的市场环境。

目前，对电商这种交易方式进行征税，已得到大多数国家的许可，包括英国、德国等欧洲国家的电商企业普遍都需缴纳一定比例的税收，而5月刚刚获得通过的《市场公平法案》也使美国网购免税时代彻底终结。

采访中，多数业内专家认为，我国电子商务发展速度很快，但与发达国家甚至一些发展中国家相比，相关的电子商务税收法规研究明显滞后，在电子商务税收立法上有很大的空间。因此，我国迫切需要建立完善的电子商务税收政策。

“向电商征税已经成为国际趋势，中国难以置身事外。”国内电商业界普遍认可，网店征税是一种必然趋势，实行与否只是时间早晚的问题。至于何时征税？征多少为宜？则取决于创新机制与保证财政收入之间的关系、税率高低与税基宽窄之间的关系、加强收税征管与保护消费者隐私权之间的关系等问题的厘清。如此可以推测：这些问题的基本厘清之日，就是我国实施电子商务征税之时。

电商征税是与非

今年全国“两会”期间，全国政协委员、苏宁董事长张近东抛出“电商征税论”。张近东建议税收部门研究电子商务的征税方式，从制度层面规避偷漏税行为。

此后几个月，关于电商征税的讨论掀起了一波又一波的高潮。财政部、商务部等部委多次召开会议，讨论征税的具体环节。国家税务总局4月初实行了《网络发票管理办法》。国家工商总局也正在修订关于网络交易的相关法律，并召集了多家电商企业，召开规范网络商品交易及服务市场秩序研讨会。5月24日，国家工商总局市场司司长刘红亮对外透露，中国首部“电子商务法”已经列入全国人大财经委、法工委的立法日程，正在起草。6月4日，在商务部新闻办公室召开“提高利用外资质量和水平”的专题新闻发布会上，商务部新闻发言人姚坚表示：“我们正在牵头组织研究电子商务的促进法，来促进推动中国电子[-1.83%]商务企业特别是大量中小型的电子商务企业的发展。”

与此同时，5月10日在 “淘宝十周年”晚会上，马云却感慨：电子商务让刚刚创业三五年的小企业享受了税收的优惠，带来了真正的公平。

在部委、专家、电商自身以及媒体热议“电商征税”话题时，却忽略了一个根本的问题：税收的起源是什么？

税收是指政府为了提供公共服务及公共财产，依照法律规定，对个人或民间企业(法人)无偿征收货币或资源的总称。而在此次讨论最受争议的对象淘宝电商平台上，是谁为那些中小电商提供了公共服务呢？

同时，我们在讨论征税是否公平时，前提应该是给“公平”一个合理的定义。公平不是对所有电商按照统一的税率来征税，公平应该以效率为前提，如果某项税收政策打击了中小企业的积极性，阻碍了经济的发展，即便是公平的，也是没有意义的。税收的最终目的应该是促进而非限制经济增长，香港就是一个典型的低税收高经济增长的地区，号称 “购物天堂”。这恐怕是有关部门在制定和出台电商相关法律时首先应该考虑的。

纳税是企业义务 对电商征税不可厚非

自今年“两会”上，苏宁董事长张近东提出提案之后，关于对电商征税的争议就一直甚嚣尘上。近日又有消息称，电商征税提案已被相关部门采纳，年内将对电商企业开征5%的税收。一时之间“与民争利”、“网络小卖家将受灭顶之灾”、“电商征税时机未到”等声音再次响起，纷纷质疑电商征税对中小卖家“不公平”，将使他们无钱可赚。

电商征税真的有碍公平？绝非如此！

纳税是企业的义务，不论是谁、是什么企业只要进行了经营活动，并取得了一定收益就应该依法纳税。数据显示，2012年中国网络零售行业总销售额已达1.26万亿元人民币，占到整个国内零售行业销售总额的6%。从销售额上看，虚拟网络中的电商经营者，与现实生活中实体店铺的经营者一样，同样享受各项公共服务。那纳税又有何不妥？

即使在电子商务领域，淘宝上的小网店和京东、苏宁这样的大电商一样，同样在进行经营活动，赚取商业利润。那么在纳税义务上，两者也不应存在任何差异。就此而言，目前“大电商纳税、小网店不纳税”的现状，反倒是一种不公平的体现。

税收的目的是促进而非限制经济增长，对电商征税真正需要斟酌的问题不是该不该征，而是该如何征，这是需要执政者认真思考的。比如，在通过税收规范市场的同时，对于一些中小企业有没有税收上的减免优惠，以保持它们发展的积极性，最终促进整个行业继续健康发展。