创建党员服务队的探索实践（2）

旧屋基乡教育园丁先锋队队员吴应珍用真情关爱少数民族学生，每天往返几十里山路，用汉语、苗语、布依族语言教学、宣传党的方针政策，创设了“愉快教育”法，给学生垫付学费、购买学习用品，自带工具修理教室破窗和烂桌坏凳，利用周末翻越大山峭壁背水，解决枯水季节学生喝水难问题，成为全县教育战线的一面先锋旗帜。板桥镇牛补歹社区党员张家荣主动要求党总支把经济林果党支部成立在他家，并担任科技推广先锋队和产业发展先锋队队长，带领8名队员为群众传授林果种植技术，介绍营销路子，他所在的巨朵村已有经济林果种植24户，种植面积200多亩，仅种植经济林果就有6户年收入在8000元以上。板桥镇金鸡村旅游服务党支部的16名党员分布在文明模范、诚信经营、环境卫生、牛车和背包人员服务先锋队，在中国最美峰林之一的金鸡峰丛旅游景区，充分发挥示范引领作用，为游客提供全面、优质的服务，推动景区不断提升旅游服务质量，助推当地群众增收致富。马街镇生猪养殖协会党支部成立的畜牧产业发展先锋队队员与当地养殖户互帮互带、共同闯市场。该镇养殖野鸡近10年的宜那村党员致富女能手、先锋队员陈建美，主动把养殖技术和经验传授给其他村民，帮助带动本村10多户发展特色和规模养殖，宜那村成为远近闻名的特色养殖村，还带动马街镇建成钻杨公路沿线养殖富民示范带。万兴隆公司在全体先锋队员的带领下，攻克了生产中的3个操作难题，在管理和技术上取得了10多项创新成果，在企业转型发展上提出了生猪养殖、生姜种植、蜂繁殖、中草药种植及精深加工等农业产业化发展的建议120多条，为公司发展建立了“智囊库”，推动企业转型升级，新组建了万兴隆集团公司。在全县的街头巷尾、机关校园、村寨院落、田间地头，都有先锋队员为民服务的身影。板桥镇田坝村83岁的老党员陈忠福动情地说：“党的光辉旗帜在人民群众心中树立起来了，自己要发挥余热，向党员和群众宣传党的政策，带头执行政策，调处解决邻里纠纷。”

三、效果反响：一幅和谐发展的新画卷

罗平县创建共产党员服务先锋站及先锋队的做法，已逐渐成为推动科学发展的经常性动力、促进社会和谐的经常性保证、服务人民群众的经常性机制、加强基层党建的经常性要求，受到了广大群众的普遍欢迎，产生了广泛的社会影响。

——推动了经济科学发展。各党组织紧紧围绕发展这个第一要务，把创建先锋站及先锋队融入服务科学发展的实践中，组织先锋队员以模范行动引导和带动广大群众聚力创业、合力发展、奋力致富、建设新农村，使党的建设与经济社会建设紧密结合，成为了推动科学发展的经常性动力。在板桥镇黄姜协会党支部建立的产业发展先锋站的带动下，近7千农户种植小黄姜，面积达18500亩，产量达34700吨，有小黄姜加工烘烤户3000多户，年加工干姜块（片）2.5万吨；仅板桥社区种植、营销小黄姜年收入超300万元的就有10余户，30-50万元的有90余户。老厂乡老厂社区的老厂酒业协会和生猪养殖协会党支部分别成立产业服务先锋队，通过搞好技能培训、销售流通、资金帮扶等服务，带动同一产业生产经营户向规模化、专业化、标准化、集约化方向发展，酿酒户发展到106户，年产酒 3500余吨，产值1600余万元，酿酒户年均增收6000余元。大水井乡大水井社区成立的流动党员创业服务先锋队，在外出务工、经商的流动党员中建立1名党员结对帮带10名务工群众机制，再由这些务工人员以“亲帮亲、邻带邻、友托友”的方式，辐射帮带输出更多劳动力，拓宽了群众增收渠道。

——促进了社会和谐稳定。各党组织紧紧围绕维护社会稳定这个大局，把创建先锋站及先锋队融入促进社会和谐的实践中，组织先锋队员发挥联系纽带作用，配合各职能部门，参与社会管理，开展和谐创建行动，构建治安防控体系、大调解工作体系、安全生产监管体系和食品安全保障体系，使一大批基层的急、热、难点问题及时得到解决，成为了促进和谐、创建平安的经常性保证。罗雄镇红星社区组建的党员义务巡逻先锋队、矛盾纠纷调解先锋队和校园护卫先锋队，分别服务在民事调解、治安巡逻等岗位上，在旧城改造、商户经营、居民地界确认等工作中化解矛盾纠纷86起，大力维护了社区的和谐稳定，营造了招商良好氛围。板桥镇东胜社区矛盾纠纷调处先锋队走村窜户，劝千家和，解百家矛盾，已排查调处矛盾纠纷70余起，2010年社区家庭、邻里矛盾比上年减少80%，曾经有名的上访告状多、打公骂婆多、打架斗殴多的江桥街道“三多街”上社会治安明显好转、文明风尚逐渐形成。

——密切了党群干群关系。各党组织紧紧围绕以人为本这个核心，把创建先锋站及先锋队融入服务群众、凝聚民心的实践中，组织先锋队员及时为群众提供产业发展规划、农业科技培训、政策法律咨询、矛盾纠纷调处、社会事务代办、文明模范倡导等服务，构建了服务人民群众的经常性机制。从今年4月初开始，全县县乡两级近千名机关、企事业单位先锋队员进驻到154个村（社区），住农家屋、吃农家饭、干农家事，共结成“发展对子”、“爱心对子”、“学习对子”1457个，累计走访农户4300余户，召开座谈会、政策宣讲会460场次，征求意见建议4700多条，为群众送资金及物资折币180余万元，筹集建设资金670余万元，及时帮助群众解决困难和问题6000多个。全县乡镇把农村为民服务先锋队的创建与乡镇农民服务站、村（社区）农民服务代办点和代办员工作结合起来，实行先锋队流动式服务、代办式服务，变群众跑为干部跑，变被动服务为主动服务。创建党员先锋站及先锋队，使广大群众看到了党组织为民谋利的新形象和新作风，铺设了一条亲民爱民为民之路，架起了一座转变党员干部作风之桥，促进了党群干群关系不断改善。

——激发了基层党建活力。罗平县主动适应经济社会发展的新变化，以创新求进为灵魂，以科学机制为保障，创新党的基层组织发挥作用的途径和方式，构筑基层党建发展新平台，把群众团结凝聚在党的周围，增强了基层党组织的凝聚力和战斗力，全县党建工作彰显生机和活力。广大党员充分发挥先锋模范作用，甘于奉献、服务大局、服务群众的观念进一步强化，宗旨意识进一步增强，特别是部分农村无职党员“无职无责、无所作为”的状况得到有效改善，进一步增强了基层党员队伍活力。创建共产党员服务先锋站及先锋队，凸显出良好的政治意义和社会价值，成为基层党建的经常性载体，为基层党建工作探索了一种新的有效模式。

四、探索思考：一些源于实践的有益启示

罗平县创建共产党员服务先锋站及先锋队，是新形势下加强基层党组织和党员队伍建设的一个成功实践，是把党的组织优势转化为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的综合优势的有益探索，为新形势下推进基层党建工作创新发展积累了经验，提供了有益启示。

第一，基层党建必须顺应时代发展，以改革创新精神来谋划。胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的讲话中指出，必须从新的实际出发，以改革创新精神研究和解决党的建设面临的重大理论和实际问题，不断提高党的建设科学化水平。罗平县主动适应经济社会发展的新变化，创新基层党组织和党员发挥作用的实践平台，成为加强社会管理、推动工作的有力抓手，为基层党建发展增添了无限活力，带来了无限生机。这一经验说明，基层党建工作要紧跟经济社会发展的新形势，紧扣人民群众的新期望，紧贴党员队伍的新变化，坚持与时俱进的精神，以改革创新为动力，不断研究解决党组织和党员队伍面临的新情况、新问题，不断探索基层党建工作的新机制、新方法，基层党建才能保持旺盛的生命力。

第二，基层党建必须紧贴群众需求，着眼于凝聚民心来开展。胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的讲话中强调，要把服务群众、做群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责。基层党组织处于社会基层，直接面向社会和群众，基层工作千头万绪，说到底是要服务于民、造福于民。罗平县着眼于群众需求，以民生、民意、民愿、民盼为向导，以党员先锋站及先锋队为平台，出实招，办实事，求实效，让群众感受到了党的温暖，感受到了党员的为民宗旨和责任，增强了对党的信任和对发展的期盼，一心一意搞建设，聚精会神谋发展。这启示我们，抓基层党建工作必须始终把服务群众作为中心任务和根本职责，牢固树立群众观点和宗旨意识，按照立党为公、执政为民的要求，强化服务功能，拓展服务途径，创新服务方法，完善服务机制，努力建设服务型党组织。

第三，基层党建必须服务中心工作，围绕经济发展、民生改善、社会和谐来推进。基层党建是推动科学发展、促进社会和谐的重要保证，围绕中心、服务大局，是党建工作的生命线。罗平县通过在基层党组织中全面创建党员先锋站及先锋队，使基层党组织和党员在发展经济、参与社会管理、促进社会和谐等方面充分发挥了战斗堡垒和先锋模范作用，为加快科学发展、促进社会和谐提供了坚强的组织保障。这启示我们，基层党建工作要围绕服务中心、推动发展，维护稳定、促进和谐，服务群众、改善民生来开展，推动基层党组织和党员干部围绕中心任务、立足本职工作创先进、争优秀、干实事，推动经济和社会各项事业的发展，切实解决经济社会发展和党建工作“两张皮”的问题。