【案例】中央巡视组让腐败无处遁形（4）

3 中央巡视组在地方一般停留两到三个月。如何在90天里掌握地方实情？

听街谈巷议，找个人谈话

《巡视条例》赋予了巡视组9大权限，除了大范围接访接访，还包括民主测评；到下属单位走访调研；与领导和群众个别谈话。

上述权限中，“个别谈话”使用率最高。原中央第二巡视组组长祁培文说，“个别谈话”是巡视组最重要、最基本的工作方式。该巡视组曾在《巡视工作要点》一文中说，之所以以“个别谈话”为主，源于“大家在一起，顾虑较多，很难讲出心里话，更不愿意涉及对某位领导同志的具体评价”。

巡视期内，“个别谈话”对象少则一二百人，多则三四百人。“个别谈话”遵循“层次”，第一层是副省级以上领导，除分管工作，个人家庭情况如子女、爱人的职业、收入，都要涉及；第二层是局级干部，谈话重点侧重于“对省委和省委领导的意见”。此外，还会根据需求，找退休干部、企业领导、人大政协干部，以及群众，逐个面谈。

此外，街谈巷议也是中央巡视组的重点。《巡视工作要点》中说，群众议论的焦点，折射出“领导干部八小时以外的活动真相”，“这些议论提供了较有价值的信息，并在后来巡视中得到证实。”

4 “个别谈话”的技巧有哪些？如何从中发现贪腐线索？

一句话牵出死缓贪官

在祁培文看来，“个别谈话”有技巧，“要说硬话，不说软话，不说错话，不说过头的话、没有根据的话、模棱两可的话。”而且还要有听话外音的本事。他就从话外音中，发现了天津市原检察院检察长李宝金的贪腐线索。

祁培文回忆，李宝金跟巡视组说“来天津你们想办什么事就找我，市长办不了的事，我都可以办”。这句“承诺”，在巡视员的脑子里画下了问号：市长办不了的事，检察长凭什么能办？

一位与李相熟的企业老板向巡视组解读，“你不给他办，他就办你。即利用查案的职权，抓你的小辫子。”

调查随即展开，李宝金为数家企业牟取利益、挪用巨额公款等案情浮出水面。

干以胜说，近年来查处的上海市原市委书记陈良宇案、太原市原市委书记侯伍杰案等，都是中央巡视组通过个别谈话等渠道，发现了线索。据中纪委通报的数据，自2003年至今，中央巡视组每年都会发现大量线索。

如2009年，中央巡视组先后巡视了浙江等12个地区、中国保监会等4个中央金融单位、中国海运等4个国企，查获了黄瑶、宋勇等高官贪腐线索。

专家解读：今年值得期待的10个中央巡视组

日前，10个中央巡视组已全部就位，对内蒙古、江西、湖北、重庆、贵州、水利部、中国储备粮管理总公司、中国进出口银行、中国出版集团、中国人民大学开展巡视工作。

中共中央政治局常委、中央纪委书记、中央巡视工作领导小组组长王岐山5月17日在中央巡视工作动员暨培训会上强调，要扎实做好巡视工作，着力发现问题，形成震慑，遏制腐败现象蔓延势头。反腐倡廉，社会关注；巡视工作，百姓关心。

当好党中央的“千里眼”

“巡视制度由来已久，也是反腐倡廉的一种有效手段与方式。”国家行政学院教授许耀桐说。

早在1996年，中央纪委根据十三届六中全会关于派出“巡视小组”的要求，制定“巡视制度试行办法”，并据此派出巡视组，开展巡视工作。2003年，“中央纪委、中央组织部”巡视组正式成立，设立5个巡视组，标志着巡视工作进入正式运作阶段，2009年更名为“中央巡视组”。

根据这一轮巡视组公布的名单，10个中央巡视组共有组长10名、副组长11名。除中央第三巡视组设两名副组长外，其他各组均为一名副组长。10位获得授权的中央巡视组组长均为正部级，其中有现任领导，也有已卸任的高级干部。如中央第五巡视组组长徐光春曾担任河南省委书记。

在2013年中央巡视工作动员暨培训会议上，中共中央政治局常委、中央纪委书记、中央巡视工作领导小组组长王岐山说，中央巡视组要明确自身定位，履行监督责任，当好党中央的“千里眼”，找出“老虎”和“苍蝇”，对违纪违法问题早发现、早报告。

此次会议明确了巡视工作要突出四个重点：一是要围绕党风廉政建设和反腐败斗争，着力发现领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题；二是要在贯彻落实八项规定方面，着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题，紧紧盯住，防止反弹；三是要着力发现是否存在违反党的政治纪律问题；四是要着力发现是否存在选人用人上的不正之风和腐败问题。

许耀桐表示，明确工作重点，就明确了下去查什么，如“三重一大”，即重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等，这便于巡视组开展工作。

公布联系方式，创新工作制度

“今天下午打通了中央巡视组驻内蒙古联系人的电话，他们态度亲切和蔼，工作认真仔细。先做了初步登记，所反映问题的详细材料让投递到邮箱。”网友“父爱如山y”在微博上说。

据了解，今年巡视工作新增抽查领导干部报告个人有关事项。领导干部进驻被巡视单位后，中央各巡视组分别召开动员会，传达中央有关精神，明确巡视工作要求和重点。中央巡视组将进驻被巡视单位两个月左右，均已对外公开巡视组的相关信息，包括巡视组组长、副组长名单及通信地址、值班电话、手机号码等。

“巡视组公布联系方式，包括值班电话、邮箱等，有利于单位、个人充分反映问题。”中国人民大学国际关系学院教授周淑真说，这显示了党中央对反腐倡廉的坚强决心，具有标志性意义，对于将来反腐败的巡视工作具有借鉴作用。

北京航空航天大学廉政研究所副所长杜治洲认为，这不是做表面文章，说明党中央坚持实事求是精神，对领导干部的要求越来越多，有利于民众树立反腐信心。

“这给我们释放了一个信号，党中央反腐倡廉工作有组织、有纪律，巡视组并非孤军作战。”许耀桐说，“通过电话、邮件等渠道反映问题，表明党中央跟群众的联系非常畅通，推动反腐败工作上下联动，让老百姓感觉反腐就在身边，能够迅速投入战斗。”

打铁还需自身硬。在中央巡视工作动员暨培训会议上，王岐山强调，要加强巡视队伍自身建设，严格落实责任。巡视组组长不是“铁帽子”，一次一授权。要严守政治纪律、廉政纪律、保密纪律，严格落实八项规定，打造一支作风过硬的巡视队伍。

对此，杜治洲认为，如果巡视组常驻某地，就容易形成利益链条。一次一授权，能够提高监督效率与效果，实现对监督者的监督，避免监督者与被监督者之间的利益纠葛，防止监督者内部出现问题，使监督者的工作更有力度。