深化改革 从政府职能转变做起

5月13日，国务院机构职能转变动员电视电话会议召开，向全国发出了政府机构职能转变的动员令，彰显了新一届政府推进改革顶层设计的决心和意志。这是在当前形势下通过深化改革实现稳增长、控通胀、防风险，努力发挥市场配置资源主体作用，改善加强宏观调控、促进经济持续健康发展的重要举措。

按照中央统一部署，政府职能转变有四大重点，即职能转移、职能下放、职能整合和职能加强。通过推动职背邑转变，加快形成权界清晰、分工合理、责权一致、运转高效、法治保障的政府职能体系，政府部门可将更多的精力集中到事关长远和全局的重大事项上来，谋大局、抓大事。

回顾改革开放历程，我国已进行了六轮行政审批制度改革，取消和调整了原有审批项目总数的近70%。当前，我国行政体制改革白勺任务依然艰巨：一是行政审批事项过多、过滥，既影响行政效率，增加交易成本，也易产生腐败或者寻租行为，损害政府形象。二是政府职能转变阻力依然较大，一些部门存在行政审批事项明减暗增的现象。三是政府职能越位、错位、缺位问题依然存在，政府与市场、政府与社会的关系仍未完全理顺。

积极推动转变职能、转变作风，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，充分激发市场主体和地方的创造活力，增强经济发展的内生动力，是保持经济长期持续健康发展的重大举措，也是打造中国经济升级版、释放改革红利的迫切需要。

目前，新一轮国务院机构职能转变的工作已经展开。要进一步提高认识，大幅度减少对微观事务的干预，营造公平竞争的市场环境，提供必需的公共服务，切实加强和改善宏观管理，以更大的勇气和智慧、更加坚定白勺决心和意志，坚决打胜转变职能、转变作风的攻坚战、持久战。为此，要做好“四个加强”：

一是加强简政放权。转变职能、转变作风，要以减少行政审批为出发点和落脚点，实现更加自觉主动、更大力度、更大范围和更深层次的简政放权。’

二是加强公开透明。要科学、合理、明确界定行政审批事项，及时向社会公布取消、下放和保留的行政审批事项；对确需审批的，要简化手续、优化程序、在线运行、限时办结、提高效率；认真推行网上申报、专家匿名评审、项目公示等制度，阳光、透明行使职责，接受各界监督。

三是加强服务意识。必须强化政府为市场主体服务的意识，改善服务形象，提升服务质量，以政府职能转变的新成效，为经济社会发展注入新的动力和活力。

四是加强长效机制。严格落实任务和责任，对工作不力的进行间责，将职能转变工作纳入年度考核；对取消审批的事项，要相应加强事中事后监管，建立防止原审批事项死灰复燃、变相反弹的长效机制；充分发挥市场机制的作用，在取消和下放审批权、强化重点领域改革、鼓励引导民间投资、化解产能过剩等方面加大工作力度，更好地服务民营企业，促进民营经济健康发展。

五是加强依法行政。市场经济的本质是法治经济，转变政府职能本身就是建设法治政府的要求，从行为到程序、从内容到形式、从决策到执行，都必须符合法律规定，要使行政权力在法律和制度的框架内运行。