【案例】探寻中国“裸官”的社会影响

【百姓心声案例】

编者按：配偶和子女都在海外，自己只身在国内做官，这些都统称为裸官。

据全国人大代表、国内著名反腐专家、中共中央党校教授林喆说：我们现在有118万官员配偶和子女在国外定居。

从数字上分析，我们平均每个省都有将近4万裸官，按照2500个市县来计算，平均每个市县也有40多人。裸官问题之所以引起社会关注，就因为这些人“赤条条来回无牵挂”，在国内当官能捞就捞，能贪就贪，一有风吹草动，就跑到外国。据北京市检察院披露，近30年约有4000贪官人均席卷约1亿元赃款外逃。更叫人担心的是，除有地方规定“裸官不能当一把手”外，其他方面几乎还处于一种“良心”和“自觉”上。所以在公务员法上应增加把家属子女定居国内作为当公务员的必备条件。谁要让老婆孩子定居国外，就剥夺其当公务员的资格的相应条款。

【事件发展】

88.7%受访者认同裸官不得担任一把手

家住山东青岛的私企老板耿先生认为，官员将自己变成“裸官”最起码可以说明两点问题：第一，他们不爱国家，内心深处不看好国家的发展；第二，由于家人、财产在国外，理论上他们很难将精力放在国内的工作上，承担不了应该承担的责任。

时下，“裸官”(将配偶、子女、资产都移民和转移到国、境外的公职人员——编者注)正成为公众关心的反腐热点话题。不久前，在十八届中央纪委二次会议上，中纪委书记王岐山强调，要尤其加强对“裸官”的监督和管理。

中国青年报社会调查中心通过民意中国网和搜狐网，对3055人进行的一项题为“你的身边有‘裸官’吗”的在线调查显示，59.7%的受访者坦言自己身边就有“裸官”，12.6%的受访者表示“没有”，27.7%的受访者表示“不知道”。

受访者中，24.0%的人是事业单位员工，18.1%的人是国企员工，14.2%的人是国家公职人员，13.1%的人是私企员工。值得注意的是，在身份为国家公职人员的受访者中，有62.9%的人表示身边有“裸官”，这一比例略高于整个受访者群体的调查结果(59.7%)。

84.8%的人表示对“裸官”的信任度更低

对于裸官，公众的态度更多是不支持与不信任。84.8%的受访者表示，相对于普通官员，对“裸官”的信任度要低。86.2%的受访者表示，“裸官”不一定都是贪官，但“裸官”更容易成为贪官。

家住山东青岛的私企老板耿先生认为，官员将自己变成“裸官”最起码可以说明两点问题：第一，他们不爱国家，内心深处不看好国家的发展；第二，由于家人、财产在国外，理论上他们很难将精力放在国内的工作上，承担不了应该承担的责任。

“对于一般人来说，将家人或财产放到国外很正常，但是鉴于官员的特殊身份，这一行为就很难与腐败划清界限。”一名民意中国网网友说，大多数中国官员的工资是有限的，很难有能力将家人送到国外并负担其生活，一些“裸官”的经济收入来源很可能成问题！

受访者也有不同意见。上海市民王旭东就表示，官员选择成为“裸官”，与现在许多一心想要移民国外的普通人相似，其行为本身无可厚非。而且，“裸官”与腐败二者之间并不能轻易画上等号，也没有必然联系。

“‘裸官’未必是贪官，但‘裸官’更容易成为贪官，因为他没有后顾之忧，更容易有无所畏惧的贪欲。”中国政法大学副教授吴丹红曾对“裸官”这样评论。他举例说，原陕西省政协副主席庞家钰的妻儿早在他大权独揽的时候，就于2002年移民加拿大。庞家钰腐败起来就更肆无忌惮，直至2008年6月被判刑。

北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水，在接受中国青年报记者采访时指出，从理论上讲“裸官”存在三大问题：首先，一般官员收入有限，能长期供养家人在国外学习生活，资金来源的正当性值得怀疑；其次，官员将大量资产转移国外，一定程度上有着资金外逃的问题；最后，由于“裸官”的家人或财产在国外，很容易受到国外的监控，某种情况下也可能危及国家安全。

中国科技大学廉政研究中心秘书长张增田指出，在全球化时代，随着国人经济实力的增强，选择送子女出国读书或将家人移民国外本无可厚非。但是对于官员来说，他们的身份就决定了他们应该对国家有更多的献身精神，对中国这个共同体有更多的忠诚与热爱。“如果官员选择成为‘裸官’，用行动表示对这个共同体不抱希望，那么他们又怎么能赢得公众的信任，在关键时刻为国家献身呢？”