如何起草党的机关文稿（2）

4．通报。用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、沟通重要情况。

5．报告。用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议、答复上级机关询问。主要包括工作报告、情况报告、建议报告、答复报告、报送报告五类。

6．请示。用于向上级机关请求指示、批准。主要包括请求指示的请示、请求批准的请示。起草请求批准的请示，大体要包括四个方面要素：上级有精神，外地有做法，基层有要求，自身有条件。任何一件事，如果具备了这四条，上级机关没有不批准的道理。关键是每个方面都要扼要、充分。

7．函。是公文中唯一的平行文。用于机关之间商洽工作、询问和答复问题，有无隶属关系的有关主管部门请求批准。

8．会议纪要。通过记载会议基本情况、会议主要成果、会议议定事项、综合概括性地反映会议的基本精神，以便与会单位统一认识，在会后贯彻落实。

切记，会议纪要不是会议记录。

机关公文还有决议、指示、公报、批复、条例、规定。我们不太常用，略去不提。

关于党的机关公文格式，我这里有文件的样本。主要由17个部分组成，并不一定在文件上都体现出来。制发机关公文主要是办公部门的事。

机关文稿还有另一类也是大量的，即机关事务文书：

一是计划总结类事务文书，主要包括计划、总结、述职报告。

二是调查、简报类文书，主要包括调查报告、简报两种。

三是会议类文书，主要包括开幕词、闭幕词（两者加起来称为主持用语）、大会工作报告、领导讲话、演讲稿、会议记录等。

四是规章制度文书，主要包括章程、办法、细则、规则、守则、制度、公约等。

（二）党的机关文稿常见问题

发文、开会是党的机关的重要工作方法，也是我们党的政治优势。如果换个角度来思考，机关是由材料堆起来的。如果一天没有材料在那里运行，机关就难以运转。从这个意义上讲，高质的文稿是机关高效运转的重要保证。所以，作为机关干部，不善于起草文稿或者在起草文稿中不得章法，都是工作中的败笔。我相信大家都有同感。

提高文稿起草水平，首先要搞清和解决好存在的问题。

1．格式不规范。无论公文还是事务文书都有它特定的格式，这个格式都是规范的，带有约束性，你不了解，不会用，就会出现戴错帽子穿差袜子的笑话。

2．文题不一致。文题不一致是比较常见的问题，就是一篇文稿读下来，你不知道他要说什么，本来就一件事，一个主题，他洋洋洒洒，或离题万里，不知所云，话说不到点子上。

3．定位不准确。机关文稿是集体智慧的结晶，它的主体是机关而非个人，机关文稿要有个人的观点，但个人的观点必须上升到机关领导意志。有些文稿起草不好，就是因为带有个人的随意性，没有很好地把握领导意图。

4．责任不清楚。机关文稿是机关的门面，代表机关的形象，反映干部的水平。一般而言，起草机关文稿，有起草部门，有制发部门，有签发领导。按照要求应该各负其责，当然不同的机关有不同的要求。

5．努力不到位。这主要就是文稿起草者不注重学习，不善于思考，不懂得规范的问题。

应该注意的是，起草文稿和文学创作都是写文章，有共性，但也有区别。一般来讲，文章要写得好，要准确，准确不准确是逻辑问题；要生动，生动不生动是辞章问题。

起草文稿要突出准确，文学创作要突出生动。文学创作是形象思维，讲究意向，有些意向很难把握；起草文稿是抽象思维，讲究抽象，高度概括，准确无误。文联机关是文人荟萃之地，大家都很有才华。但有才华不一定能起草好文稿，这得从常备的知识说起。