城市化，该怎样让城市更“聪明”（3）

城市化，应以土地为载体

城市既然是人们聚居的地方，土地就非常重要。从国家来看，城市人口密度是大大高于农村的，有的城市人口密度达到1万人/平方公里。我们得承认，城市化，城市就要相应扩张，就要占用土地，可城市土地的增长不应该超过城市人口的增长，也就是说人口密度不应该下降，人口密度下降会占用更多的土地。防止城市的盲目扩张不仅是我们国家面临的问题，在西方同样存在这样问题。所以十几年前，美国学者提出精明增长，防止城市无序扩张。

精明增长，第一要根据城市的具体情况做好城市规划。大城市里，办公区、工业区、生活区的划分要比较明确，才有聚集效应；但小城市就不一定要这么分，它不需要这么集中；甚至有的是姐妹城市，就是两个城市离得很近，最后连成一体，美国这样的城市很多，如明尼艾波利斯和圣保罗，达拉斯和休斯敦；还有三个城市连起来的，如北卡罗来纳金三角，合并后的城市功能能够互补，我们国家的长株潭城市群正在建立。所以精明增长一定要做好城市规划，而且制定后不能随意改动，不能因领导的变动而改变。

第二是合理的空间利用。城市当然不能都建高楼，但如果都是平房，那空间利用就会出问题。我曾经到浙江参观过一个缝纫机厂，占地很大，而且都是平房，这个生产过程完全可以立体化。这种情况就会造成土地资源的浪费。

第三是废弃土地的重复利用。原来的工厂搬迁后，废弃的土地要合理利用。这里特别要注意环境问题，武汉就出过一件事，市政府把原来农药厂的土地卖出后，在开发时发现地里有毒，工人中毒，开发商不愿意。政府只好贴钱将那块土地买回来解毒。