安阳“周岁书记”张笑东：“非法集资”引发震荡（2）

2008年3月，张广智出任安阳市委书记后，张笑东从常务副市长的位置上被提拔为市长。2012年1月，张广智当选河南省副省长后不久，张笑东接任市委书记。

当时，河南省委对张笑东的评价是：事业心强，责任感强，勤奋敬业，作风务实，坚持原则，为人正派，办事公道，虑事周全，处事稳妥，要求自己严格，有较高的群众威信。

当时一位参加会议的领导干部，清楚地记得，张笑东在履职市委书记时说，深感压力很大，动力也很大。

张笑东口中的压力大，谈到了三个方面：一是因为安阳是豫北工业重镇，是八大古都之一、国家历史文化名城，无论政治、经济，还是历史、文化，在国内外、省内外都有很大影响，工作只能干好，不能出错，要求很高；二是随着改革的不断深化，经济社会发展长期积累的问题正在逐步显现，体制性矛盾和结构性矛盾日益凸出，经济和社会生活中的难题较多，都亟待妥善加以解决；三是深感担子重、责任大，唯恐力不从心、有负重托。

张笑东当时表示，坚持清白做人，干净做事，坚守为官从政的“底线”。

“非法集资”引发震荡

很多群众反映，之所以敢把钱放在担保公司，是因为很多担保公司就是打着政府的旗号

安阳市政府自2011年1月发布《关于防范和打击非法集资有关事宜的紧急通知》之日起，不得不把大量的精力放在处置非法集资问题上。

一些集资群众为达到早日追回集资款的目的，不断采取过激行为。

“最典型的是2012年1月1日和今年的4月1日。”安阳市多位市民向法治周末记者证实，2012年1月1日上午9时，安阳数千名集资群众聚集于火车站、文化宫等地，导致该市解放大道等道路不通。今年4月1日，安阳市部分集资群众到北京聚集。

有网友公开发帖称，安阳这两年出现这么多的问题，大片的烂尾楼，银行系统预警被中央点名，民间借贷崩盘。他作为市长、市委书记，扮演了什么角色？很多群众反映，之所以敢把钱放在担保公司，是因为很多担保公司就是打着政府的旗号。

当地被卷入非法集资的部分市民，希望通过政府的力量，帮助他们追讨回集资款。实际上，安阳市委、市政府一直在组织专门力量，集中处理非法集资问题，并专门成立了处置非法集资工作领导小组，多次对市民表示，最大限度地为参与非法集资的群众挽回损失，能追回一分是一分。

市民张鹏说，在“血本无归”等小道消息的传播下，不少参与非法集资的群众把怨气直接指向当地政府，出现非法上访等现象。

如何妥善处理非法集资的“烂摊子”，已影响到安阳市社会大局的稳定和经济发展。

“张笑东在任常务副市长时，就负责金融工作。”安阳市一位官员对法治周末记者说，张笑东在安阳工作11年间，有9个年头都在市政府工作，对非法集资现象应该不陌生。

虽然官方没有对外公布张笑东违纪的更详细情况，但因其距4月1日安阳市民为追讨非法集资损失上访为时不远，而颇为引人注目。

“安阳地处晋、冀、豫三省交界处，是河南省的北大门，经济发展活跃，民间集资借贷现象比较普遍。”记者在采访中了解到，河南省华通翻译有限责任公司负责人宋跃福在安阳通过采取高额利率回报等形式，至2003年9月案发时，已经先后集资2.8亿余元，并最终给被卷入的安阳居民造成5950万余元的巨额损失。2005年12月，河南省高院以集资诈骗罪判处宋跃福死刑，缓期二年执行。

此案的发生，似乎并没有让安阳民间集资热“退烧”，民间集资热潮愈演愈烈，几乎呈现公开状态。

市民李勇告诉法治周末记者，曾有几家大的房地产公司在市区设立六七个接待处公开融资，参与者包括商贩、公务员、退休职工等各类人群，少者数万元，多者不下百万。

2011年7月开始，安阳民间借贷频现危机，政府着手处置，先后成立了近60个非法集资案件侦破专案组，以帮当地百姓挽回损失。在3个月之内，就有40多家本地和外地借贷企业被列入非法集资黑名单，但安阳还是因非法集资而爆发了大规模群体性事件。

2012年1月14日，安阳钢铁集团的病退工人刘洪飞因犯集资诈骗罪，一审被判处死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

判决书显示，在2005年8月至2011年10月间，刘洪飞以自己投资股票能赢利、需要大量资金为名，隐瞒自己投资股票、期货连年亏损的事实，以高额利息为诱饵，向社会上不特定人员非法集资，累计集资金额高达8537万多元。

此外，安阳市还查办了环球创富基金案、祁石成非法吸收公众存款案、安大房地产非法集资诈骗案件等案件。