私分国有资产 酿成悲剧莫及（2）

（一）理想信念动摇，人生观、价值观偏离轨道。佟兆林身为党员领导干部，平时不注重政治学习，不加强自身道德修养，思想蜕化，导致人生观、价值观偏离轨道，关键时刻把握不住自己，抵挡不住金钱的诱惑，把党纪国法和企业规章制度抛于脑后，为了小集体的利益和个人的贪欲违法犯罪，这是发生本案的主要原因。

（二）工程管理存在漏洞，为违规违纪问题的发生提供了可乘之机。该案的发生，说明长春输油分公司在投资计划审核、工程施工管理、工程决算和验收过程中还存在把关不严、工作不细、监督管理不到位等问题，给新庙输油站虚报工程量、套取工程建设资金提供了便利。如果上级在工程管理方面不存在各种漏洞，该案就失去了发生的客观条件，也就不会有后来的私分国有资产等问题。

（三）“小金库”是本案发生的主要祸根。“小金库”是滋生腐败的土壤，是引发各类经济问题的导火索。佟兆林私分国有资产案就是因私设“小金库”而引发的。“小金库”之所以一直屡禁不止，主要原因是一部分人的思想认识有问题，多年来形成的一种错误观念，认为此类资金是企业的“应急资金”和“帮托资金”，可以有效地帮助企业解决一些难题，这种错误的观念导致了众多悲剧的发生。

三、该案留给我们的教训和启示

佟兆林是一个受党培养教育多年的基层领导干部，皆因小集体利益和个人的贪欲，走上了违法犯罪的道路，留给人们的是深深的反思和难以忘却的教训。

（一）加强对党员领导干部的教育力度，筑牢思想道德防线，在各种腐蚀和诱惑面前经得起考验。一是要加强政治思想教育，深入普及法律知识，使党员干部做到学法、知法、懂法、守法，在大是大非面前牢牢把握住自己。二是要引导全体员工特别是各级领导干部，正确处理好国家、企业、个人三者之间的利益关系，充分认识“小金库”的危害性，做到明辨是非，自觉抵制各种违纪违法行为。三是经常开展多种形式的警示教育，做到警钟长鸣，使党员干部引以为戒，在灵魂深处引起共鸣，在各种腐蚀和诱惑面前经得起考验。

（二）加大监督检查力度，对可能发生的问题早发现、早制止、早解决。一是要进一步强化对资金来源及运用情况的监督检查，单位内部的纪检监察、审计、财务部门要密切配合，加强联系和协调，努力将监督关口前移，加大对本级公司及下属单位资金来源和使用情况的检查力度，力争将可能发生的问题消灭在事前。二是在检查中要严格执行各项规章制度，从严把关、不留口子，坚决制止和纠正存在的问题，保证各项资金来源合法、用途正确，坚决取缔各种类型的“小金库”。

（三）进一步健全和完善监督制约机制，从根本上防止“小金库”的产生。一是要进一步完善工程项目管理、资金管理等方面的规章制度，尤其要把治理“小金库”当作重点，严堵形成帐外资金的各种渠道，严防“小金库”的形成。二是要进一步强化以内控体系建设为重点的内部监督约束机制，要通过深入开展内控反舞弊工作，加强单位内部相关部门的相互制衡，让企业的资金运行始终处于受控状态，有效遏制资金运行方面的违规违纪行为，使“小金库”失去生存空间，无立足之地。三是对违规设立“小金库”的，除认真追究当事人的相关责任以外，还要严肃追究其上级分管领导的党纪政纪责任。只有这样，才能筑好预防抵御“小金库”形成的坚固防线。