【案例】争得十颗星 荣耀满门庭—湖北竹山县“十星级文明户”创建（2）

1996年，是竹山县“十星级文明户”创建活动取得重大突破的一年，是知名度大幅提升的一年，是全国农村精神文明创建的品牌形成的一年，也是对竹山乃至十堰、湖北和全国农村精神文明创建都具有重要里程碑意义的一年。

1996年7月5日，新华社国内动态清样1818期刊登了《竹山县推行“十星牌”管理，加强精神文明建设》一文，随后中央各大媒体相继来竹山采访报道十星创建经验。

1996年11月27—28日，全国第二次农村精神文明建设现场会在武汉东湖召开，重点推广竹山经验。自武汉东湖会议之后，中央每次召开的全国农村精神文明建设工作会议都特邀竹山参加；全省每次召开的精神文明建设现场会，竹山都作为先进单位与会介绍“十星级”文明农户创建活动的新进展。

1997年初，竹山县被确定为全国文明村镇创建活动示范点，随后来自全国各地的参观学习团队蜂拥而至，“十星级文明户”创建开始在全国广大农村生根开花。十星创建赢来了竹山快速地变脸和优美地转身，“十星级文明户”创建成为“辉煌荆楚60名片”之一，成为全国农村精神文明建设的一个响亮品牌，一面鲜艳旗帜；“精神乞丐村”摇身嬗变为“全国文明村”，竹山也因此蝉联两届全省和全国“文明县城”殊荣。

第一次升华：拓展探索阶段（1997-1999）

上世纪90年代中后期，是竹山县十星创建的巩固推广阶段，在这一阶段，农民群众面临做义务工、缴三提五统等诸多义务，义务多，权利少。为了增强群众的集体主义意识，竹山县在在创建主体上做文章，通过引导群众争创义务星、五爱星、计生星、法纪星等来增强约束力，又通过给十星户优先招工、转干、入伍、三提五统减免等政策优惠来增强凝聚力。

1997年，在继续组织开展十星级文明户创评的基础上，县文明委表彰了2287户“十星级文明农户”创建示范户、102个“十星级文明农户”创建示范村、100个“十星级”文明行业创建示范单位和12个文明城镇示范小区。同时，“十星级”文明创建继续向其他领域延伸和拓展。

通过载体的创新和利益驱动机制的引导，创星活动调动了农民创星热情，使群众在创星追星中树立义务第一、权利第二的思想，让个人利益统一于集体利益之中，使精神文明与物质文明实现同步发展，协调演进。

1997年3月26日，竹山县被中宣部确定为全国“创建文明村镇活动示范点”。1999年9月，竹山县秦古镇被中央文明委授予“全国创建文明村镇活动先进单位”。

1997年9月1日，中央举办的“全国精神文明建设成就座谈会”，特邀竹山县出席会议并作《积极探索精神文明建设载体，加速推进摆脱两个贫困进程》的典型交流，推广竹山县以“十星级文明农户”创建为龙头的系列文明创建经验。1998年1月15日—17日，全国精神文明建设工作会议在北京召开，竹山县作《深入开展十星级文明农户创建活动，加快摆脱两个贫困的进程》的典型交流。

之后，来自全国各地的造访学习者络绎不绝，在一年多时间，竹山先后接待来自全国20多个省、市的一千多批参观者。“十星级”文明农户创建工作迅速传遍大江南北，在全国广大农村遍地开花。

第二次升华：巩固提升阶段（2000-2002）

“十星级文明户”创建时在计划经济条件下探索出来的农村精神文明创建的有效形式。随着历史条件的变化，农村改革的不断深入，市场经济的不断完善，农民更加关注实惠，优先招工、转干、入伍、三提五统和义务工减免等激励创建的政策手段已经消失，“十星级文明户”创建活动的外在驱动力逐渐弱化。不创新机制，不赋予“十星级文明户”创建活动以新的时代内涵，“十星级文明户”创建活动的效力就会逐渐丧失。鉴于此，县委县政府开始转变思路，力求从创建的内容和方式上丰富发展“十星级”文明创建活动，2001年在竹山县创办10个两个文明建设综合示范村，2002年在竹山县23个综合示范村开展城乡强强共建小康村活动，“十星级文明户”创建工作进入了一个探索创新和巩固提升的阶段。

进入21世纪初期，随着市场经济体制日趋完善，政策体制发生深刻变革，农民群众的利益导向趋于多元化，十星创建也进入创新完善阶段。争星创星的实践契合于党中央提出的以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观。为了让群众的荣辱意识转化为群众的自我约束力和加快发展原动力，竹山将致富星放到首位，将生态星、道德星、信用星、科技星等作为重点，形成“一星带九星”格局，引导群众牢固树立“创星就是创业”的理念，让群众在参与“十星”创建中成为有文化、讲道德、守法纪、善经营的新型农民，通过文明的方式走向富裕，达到十星创建让群众既争荣誉受教育又得实惠能致富的目标。农民群众将十星视为一种荣耀，交友嫁娶看十星、合作创业看十星、经商贷款看十星、评先表模看十星。“争得十颗星，荣耀满门庭；丢掉十颗星，无脸见乡亲”成为群众普遍的荣辱观。

2000年5月，在全国思想政治工作会议召开前夕，中央电视台受中宣部的委派，组织摄制组于5月26日—6月7日来竹山县采访1996年以来以“十星级文明农户”创建为龙头的“十星级”系列文明创建的新成效和新经验，并制作了题为《重访竹山星满天》（该片分上、中、下三集，共计70分钟）在会议期间（7月5日—7日）由中央电视台连续播放。

2001年5月初，新华社委托湖北分社对竹山县“十星级文明农户”创建进行了跟踪调研，总结经验，以《湖北竹山县创建“星级”活动》和《群星辉映大巴山》为题，在新华社内参和湖北经济报头版头条予以报道，认为竹山县“为基层实现‘依法治国’与‘以德治国’方略”的有机结合探索了一种可行的方式。

2002年4月27日至5月2日，中宣部再次组织中央电视台《伟大的创造——创建文明村镇巡礼》专题片剧组，来竹山县拍摄“十星级文明农户”创建情况，将竹山文明农户的创建经验作为献礼工程，于党的十六大召开前夕在中央电视台第一频道向全党、全国人民展示。