着力打造中国经济的升级版（4）

四、打造中国经济升级版的动力在于创新

如果说打造中国经济升级版的根本在于发展方式的转变，那么，推动发展方式转变的最直接动力则来源于创新引起的经济效率的持续提高，因此，创新便成为打造中国经济升级版的关键。

创新的类型和方式有许多，但总体上可分为技术创新和制度创新两方面。

技术创新，既包括原始创新、集成创新，也包括引进技术及其再创新，是推动经济结构升级的基本支撑。在现代市场经济中，提高国民经济技术创新能力的基础在于人力资本积累，主要包括对人的教育投入和卫生健康投入两部分。就教育发展而言，英美发达国家自19世纪初至今，国民平均受教育年限的增长速度长期快于GDP增长率，日韩等后赶超国家平均受教育年限的增长率也快于同期GDP增长，俄罗斯、巴西等追赶型经济体除个别时期有波动外，平均受教育年限增长速度也基本上领先于经济增长率。相反，那些未能实现由中等收入向高收入跨越的国家，受教育平均年限增长率大都落后于经济增长率。从上世纪80年代中期以来，我国平均受教育年限的增长速度始终低于同期GDP增长率，这需要引起我们高度重视。

但在根本上，制度重于技术，制度创新决定着技术创新的动力。长期以来，我国产业结构变迁效应不足、国民收入分配不合理、城乡差距过大等结构性矛盾的存在，发挥根本作用的是制度性因素，即市场竞争不充分以及政府与市场关系不协调导致对创新活动的激励不足。在理论上，市场经济是通过竞争机制提供创新动力，在对企业创新活动提供奖励的同时，将那些因创新不足而难以立足的企业淘汰出市场。因此，打造中国经济的升级版，推动中国产业结构的高级化，固然要重视技术创新的推动力，但更要重视以完善市场机制为主要内容的制度创新。因此，以完善市场机制为目标的制度创新成为深化改革的重要任务。

当前，我国在发展上进入了由上中等收入向高收入跨越的机遇期，在体制上进入了改革的攻坚期，改革面临的任务和约束条件发生了深刻变化。在改革核心环节的选择上，从初始的以企业改革为核心，转变为以政府职能转变为核心的重点领域改革；在企业改革的内容和方式上，从国有企业改革为主，转变为以产权主体多元化的现代企业制度为主；在市场体系的构建上，从前期的商品市场领域为主，转变为要素市场领域为主，为各类经济创造公平竞争的要素市场成为改革重点；在市场制度建设上，从克服传统计划经济阻力，转变为以提高市场竞争的公平性和有序性为主；在城乡改革的关系上，从前期城乡间的分别改革，转变为以统筹城乡发展为目标的综合改革，并越来越与政府职能及机制改革相互统一。

可以说，打造中国经济的升级版既面临着技术瓶颈，更面临着制度创新难题。这就要求我们必须从全面建成小康社会和社会主义现代化目标出发，明确改革的历史使命和所处的历史方位，通过改革推动制度创新，以制度创新支持技术创新，进而推动经济结构升级，实现经济发展方式的根本转变。