着力打造中国经济的升级版（3）

三、打造中国经济升级版的根本在于转变发展方式

大量实践表明，要顺应上述发展条件的变化，根本的路径在于转变经济发展方式，进行经济结构的战略性调整，特别是总需求结构和总供给结构的调整。只有这样，才能在克服不利因素的同时培育有利因素，从而打造中国经济的升级版。

就需求结构而言，一是调整投资与消费间的需求结构，逐渐改变经济增长过于依赖投资需求拉动局面，重视扩大消费需求的推动作用；二是调整国民收入分配结构，重在调整政府、企业、居民间的宏观分配结构，尤其要保证居民收入增长及比重与国民经济增长要求相协调，改变居民收入增长长期落后于GDP增长和财政收入增长的状况，同时调整国民收入在居民内部的分配结构，尤其要控制居民收入差距，推进公平目标实现的同时，不断增强经济增长的消费需求动力；三是调整政府与市场间的投资需求结构，重在协调政府投资需求与市场竞争性投资需求、中央政府与地方政府的投资需求、国有企业与民营企业间的投资需求关系，以缓解投资需求主体结构上存在的严重失衡问题；四是调整内需与外需结构，重在适应出口增长缓慢甚至净出口对经济增长贡献为负值的发展环境，将政策重点放在主要依靠扩大内需拉动经济增长上来，逐渐降低经济增长过于依赖出口拉动的程度；五是调整城乡居民间的消费需求结构。长期以来，我国农村居民收入增长速度低于城市居民，农村居民人均纯收入与城市居民人均可支配收入相差3倍多，人均消费支出水平相差4倍多，从而使农村居民消费需求所占比重及对经济增长的贡献与其人口所占比重严重不相称。尤其在初次分配中，农业产值所占比重不到10%，而就业比重却为36%，即36%的劳动者分配10%的国民收入，这就在初次分配形成了明显差距。若考虑到对农民再分配的相对不足，则城乡居民收入差距更大。这种状况只有通过结构调整才能解决。

就总供给结构而言，一是推进产业结构调整，加速经济转型升级步伐。从历年投入产出表变化看，我国产业结构高度提升的水平落后于经济规模扩张水平，尤其是现代服务业比重与经济发展的阶段和成长要求不相适应，不仅降低了经济增长带动的就业弹性，而且抑制了生产效率和消费扩张。

二是提高经济增长中的结构变迁效应，加速资源由低效率产业部门向相对更高效率产业部门的流动和转移。由于我国市场竞争不充分，特别是地区间结构的趋同化，使得大量资源集中于低效率领域并仍在不断重复性增大，而高效率部门和地区却难以获得有效投入，从而降低了结构变迁对经济增长的贡献率。这种反效率资源配置现象的普遍存在，使我国产业间已有的效率落差未能充分利用，即资源未能从低效率部门流向高效率部门，却扩大了产业间效率的差距。

三是以技术结构调整带动产品结构升级。由于产品结构升级迟缓，投资扩张只能在原有技术结构下形成的产品结构基础上扩大产能，进而形成低水平的重复投资及产能过剩。目前，我国工业产品结构性产能过剩较为突出，不仅许多工业消费品出现严重产能过剩，而且多晶硅、有色金属、粗钢、电解铝及氧化铝等工业原材料也出现了明显的产能过剩，甚至风能发电设备等一些新兴战略产业也开始出现产能过剩。这从根本上抑制了投资的有效增长。

四是尽快改善经济增长的要素成本结构。在现阶段，劳动、资本、自然资源等要素在国民经济中的约束作用发生了深刻变化，劳动要素与自然因素的成本对经济增长约束日益提升，依靠廉价劳动力和土地及以牺牲环境为代价实现的经济增长已难以为继。事实上，我国不仅人口红利在逐渐丧失，而且劳动力成本的增速长期高于劳动生产率的增速。尽管我国已进入工业化后期阶段，但农业劳动生产率不到当代标准工业化国家水平的15%，第二产业劳动生产率不到50%。我国亟须改善要素成本结构，才能赢得新的竞争优势。