西班牙经济危机的原因及相关启示（5）

三、救市成效及其启示

由于笃信扩张性财政能够大幅度创造需求的学说、希望能够通过注资救市迅速刺激经济走出困境，危机来临时仍在执政的工社党政府出台了一系列积极的经济政策，总目标是要平衡地处理危机，实现经济增长与社会公平的共同发展。工社党政府加大了市场干预，希望通过举债、扩大公共部门投资等手段来提高资金流动性、恢复信心和消费需求。具体的举措包括：进行政府改组，救助金融业，扶持企业、促进经济复苏，改革劳动力市场促进就业，提出国家创新战略以及加大教育投入等。

经过调整和改革，经济危机带来的冲击有所缓和，经济发展停滞的局面有所改善，但西班牙经济肌体仍然弱不禁风。

从主要经济指标来看，情况虽有好转的迹象，但还是没能彻底摆脱危局。西班牙GDP增长率一度由2009年的-3.7%上升到2011年的0.4%。政府开支由2009年的2236.03亿欧元下降为2011年的2227.21亿欧元。根据西班牙央行公布的数据，2011年上半年政府债务占GDP的比例仍然达62.5%，政府财政赤字由2009年的11.2%下降到2012年的9.4%，但是仍然高出欧盟平均水平5个百分点。通货膨胀增长率有所下降，2011年为3.1%，但是仍然高出欧元区平均水平0.4%。失业率仍居高不下，截至2012年第三季度，西班牙失业率为25.02%。新任人民党首相拉霍伊在财政支出有限的政策下，只能通过大力发展旅游业来带动经济复苏。但由于该项产业高度依赖欧盟国家，在后者整体陷入债务危机的情况下，发展很缓慢。据国际货币基金组织最新报告，危机爆发后上台的拉霍伊政府一系列削减开支、提高税率的政策可能进一步加剧西班牙的危机，并预测西班牙经济状况在2013年有可能持续衰退并出现1.3%的负增长。

从国家财力来看，由于政府储备不足，要想解决危机，有些力不从心。起初，工社党政府虽想努力解决经济困难，但国家财力已经难以支应庞大的开支。据西班牙央行数据，危机爆发至欧债危机蔓延的五年来，西班牙金融业漏洞带来近两千亿欧元的经济损失，政府支持银行体系正常运转及重组计划所付的资金，已相当于该国GDP的18%。除救助银行业所需的庞大资金以外，维持社会福利的开支也是不小的数字。工社党政府担心经过多次的财政削减会造成社会动荡，妨碍经济复苏，因而不愿触动劳工福利，即使在经济危机严重时期，此项开支一点也没有减少。在2009年和2010年这个关键时期，西班牙政府用尽全力也只能投入GDP的1.1%和0.3%去解决危机。相形之下，德国于同期的相应投入则是GDP的1.5%和2%。不仅如此，在欧洲主权债务危机的困扰下，西班牙新国债的发行也面临很大困难，十年期国债收益率高达7.088%，已经超过了公认7%的警戒线。恶化的财政状况和高失业率使西班牙经济前景不容乐观。2011年11月13日国际评级机构——美国标准普尔公司看淡西班牙的经济前景，将其主权信用评级从AA级下调至AA-级。

从政府采取的措施来看，缺乏长远规划。工社党为了应付危机采取的措施基本上属于危机管理的办法，注重的是短期效应，并不能从根本上扭转长期以来形成的经济结构失衡等深层次问题，而经济结构的调整和科学技术水平的提高都需要一个较长的时期才能取得成效。就目前执政的拉霍伊政府所采取的经济政策来看，虽然其在财政货币等领域一反工社党政府的做法，对西班牙经济的结构性矛盾的某些方面也有所关注，但总体上还是没有脱离新自由主义的窠臼，再加上远水不解近渴，刚刚执政一年的新政府也很难在短期内进入状态、在业已设定的救市如救火的情境中从容找出能够迅速将西班牙经济导向健康发展的坦途。