信用账号应成为另一张身份证

据《人民日报》报道，我国首部信用领域的法规《征信业管理条例》提出，将建立以公民身份证号码和组织机构代码为基础的统一社会信用代码制度。统一社会信用代码制度建成后，我国每个公民一生都有一个也是唯一的信用账号，作为衡量这个人诚信的“尺码”将被广泛运用到生活工作中。

信用是社会发展的重要基础。目前，由于缺乏专业、权威和统一的信用评价制度和发布查询平台，我国信用系统存在着“碎片化”“各自为政”的问题，难以及时给予失信的人惩戒。比如央行牵头搭建的“金融信用信息数据库”已收录1800多万户企业、8亿多个人有关信息，工商、税务、海关、金融机构也零星地存有公民或企业机构某一方面的信用记录。但是资料显示，我国每年因为诚信缺失而造成的经济损失依然高达数千亿元。

建立统一社会信用代码制度，可以打破信用信息封闭、隔离的状态。个人的信用信息就像居民身份证，成为可以查询的公共信息，这将有效降低整个社会的诚信风险。同时，信用记录跟随每个公民一辈子，失信会招致贷款难等相应惩罚，更多公民就会像爱护眼睛一样维护自己的信用，有利于形成讲求诚信的社会氛围。

社会信用体系的建立不仅仅对经济活动有帮助。香港就有两套信用体系。除商业机构的信用记录供银行等查询申请人情况外，特区政府还有一套信用体系，记录市民偷税漏税、犯罪、交通违规等行为。美国的公民社会保障安全号码功能更为强大，这个号码把一个美国人一生几乎所有的记录串在一起，既包括年龄、性别、出生日期这些自然状况，也包括教育背景，工作经历，与税务、保险、银行打交道时的信用状况，有无犯罪记录等。

长期以来，我国对于公民的管理主要依靠户籍，但户籍内容简单，提供不了多少有价值的信息。特别是人口流动频繁、“人户分离”情况严重的当下，传统户籍管理更显得“心有余力不足”。重庆云阳在案犯考上公务员，直接原因是案发地公安局寄送的取保候审执行通知户籍所在地派出所没有收到，导致管控脱节。如果我们有一套完整的社会信用体系，犯罪记录直接记入信用账号，类似问题就不会发生。

信用账号应该成为公民的另一张身份证。现阶段可以为经济活动保驾护航。如果其涵盖范围进一步加大，将为公民未来自由迁徙奠定基础。

本报评论员 李明