实现中国梦须破解深层次发展难题（2）

缩小贫富差距推动中国梦

近年来，我国贫富差距呈扩大趋势，制约了经济发展方式的转换，影响了社会的公平正义与和谐稳定。如不能解决好贫富差距过大问题，就不能解决中国经济增长动力转换的问题，就有可能陷入拉美国家经历过的“中等收入国家陷阱”。因此，缩小贫富差距已成为我国上下的共识。

笔者认为，调整收入分配必须从制度上消除产生腐败的土壤，建立公平竞争的市场环境，减少权力对市场的干预。首先，需要强化税收对收入分配的调节职能，以充分发挥税收在个人收入分配调控中的职能作用。其次，深化工资分配制度改革，从体制上缩小行业、部门间不合理的收入差距。第三，积极推进福利待遇货币化、工资化改革，建立地区津贴制度，把住房补贴、交通补贴和地方性补贴等纳入工资收入，促进机关事业单位工资水平的合理增长。第四，借鉴国际经验，开征财产税、遗产税、赠予税等税种，发挥税收在“限制高收入”和“保障低收入”两方面的调节作用。第五，着力织就覆盖全民的基本民生保障网。围绕保障基本民生，做到织好网、补短板、兜住底，让人民群众安心创业就业。

加快机构改革打造中国梦

加快实现中国梦，关键在于拥有一个效率高、权责明、职能清的廉洁政府和法治政府。

制约我国经济社会发展的深层次体制矛盾是政府职能定位问题，新一轮国务院机构改革已经表明，通过合并与分权，相关部委的权责更加明确，职能转变更加注重对社会实际的管理效力，将为国家各项事业的进步，提供来自行政管理上的高效支持。与此同时，一些部门通过合并与扩权，实现了职能管理上的跨越，可以更加高效履行好本领域内的管理职能，解决长期以来一些政府职能越位、缺位和错位的问题。

人民满意是改革的试金石，国务院的机构改革迈出了建设现代政府的第一步。随着廉洁政府和法治政府建设的提速，新一届政府将更好地取信于民、造福人民。这让人民看到了希望，也是实现中国梦的必由之路。

作者系广东省社会科学院国际经济研究所研究员