国企改革：十年攻坚探出发展新路子（4）

党的十六大通过的新党章，明确规定了国企党组织的五项职能，党中央也赋予新成立的国资委党委7项职责。在2003年7月召开的中央企业工作会议上，国资委党委就提出了国企党的工作要坚持围绕企业生产经营这一中心、服务企业改革发展稳定这一大局、做到“四结合一加强”的大思路，即：企业党的工作要与经营管理结合;党管干部原则要与市朝配置人才的机制结合;社会主义精神文明建设要与企业文化建设结合;在现代企业制度框架内，坚持职工民主管理与领导人员经营管理相结合;大力加强企业领导班子建设。强调“不会抓党建的老总，不会打胜仗”。指出加强和改进国企党建工作，不但是由国有企业的性质决定的，而且也是搞好企业的根本保障。一些企业陷入困境的一个重要原因就是不重视党建工作，领导班子建设出了问题，导致职工人心涣散。因此，要在国企改革中加强和改进党建工作，创造新的体制优势。

国资委和国资委党委成立以来，通过富于创造性的工作，使企业党组织的政治核心作用得到比较充分的体现：其一是通过创新党的工作载体与活动方式，使其适应建立现代企业制度要求;其二是通过“双向进入，交叉任职、集体决策、分别体现”等方法，通过进入董事会、监事会、总经理班子的党员，使党委的意图在企业重大决策中得到体现;其三是通过增强企业精神文明、思想政治工作和企业文化建设的时代性、针对性、有效性和规律性，使之成为对外提升企业形象、对内增强企业凝聚力、进而提高企业软实力的重要法宝;其四是在现代企业制度框架内，探索发挥职工民主管理的新途径;从而在理顺国有资产管理体制的基础上，创造了加强和改进中央企业党的建设的体制优势。

在2013年1月召开的全国国有资产监督管理工作会议上，时任国资委主任、党委书记王勇在讲话中强调：“坚持党的领导，发挥国有企业党组织的政治核心作用，是一个重大原则，任何时候都不能动遥实践充分证明，党的领导是加快国有企业改革发展的根本保证，是国有企业参与市场竞争的独特政治优势。党的十八大提出，要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。这对新时期加强和改进国有企业党的建设提出了新的更高要求。要围绕做强做优做大国有企业、发展壮大国有经济，以改革创新的精神继续推动国有企业党建工作在改进中加强，在创新中发展，努力构建科学严谨、有效管用的企业党建工作体系。要把发挥党的政治优势同运用市锄制结合起来，调动各方面的积极性，形成合力，推动国有企业改革发展取得新的进展。要进一步完善‘双向进入、交叉任职’的企业领导体制，努力构建与现代企业制度相适应的工作机制，保证党组织参与决策、带头执行、有效监督，发挥政治核心作用。要进一步加强企业高素质经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍建设，积极探索党管干部原则和市朝选聘经营管理者相结合的有效途径。要完善职工代表大会、厂务公开和职工董事监事等制度，进一步探索职工民主管理的有效途径和方式。要加强和改进企业工会、共青团和统战工作，增强企业凝聚力。要加强企业思想政治工作和精神文明建设，推进企业文化建设，弘扬和培育国有企业先进精神。要深入学习贯彻党的十八大和十八届中央纪委二次全会精神，严格执行党风廉政建设责任制，以严明政治纪律为重点加强党的纪律建设，以密切联系职工群众为重点推进作风建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点深化反腐倡廉建设，全面提高纪检监察队伍综合素质，切实解决职工群众反映强烈的问题，为国有企业提高发展质量效益提供有力保证。”随着国有企业党建科学化水平的不断提高，党建政工的政治优势、组织优势和群众优势，正在不断转化为国有企业的强大软实力与独特竞争力。

十年国企改革攻坚，使企业外部与政府的重大关系、企业内部的体制机制发生了根本变化，初步形成了中国特色的国企治理结构，从而为国有企业的科学发展探出了一条做强做优做大、越走越宽广的新路。