“茅台装入矿泉水瓶”只因“财权未装进制度笼子”

记者调查发现,尽管“中央厉行节约抓得很紧”,但时下公款吃喝的变通方式手法也不断花样翻新。如“不敢在外面酒店豪吃豪喝,请客都到食堂”,再如“依然爱茅台”,但“现在通行的做法是,喝茅台把商标先撕下来”或者“把茅台酒倒进矿泉水瓶,同时严禁任何人拍照”。(3月27日《经济观察报》)

“把茅台酒倒进矿泉水瓶”,如此煞费苦心、偷偷摸摸的变通遮掩手段,站在公款吃喝角度,委实是显得有些狼狈猥琐。——既然明明已知公款吃喝行为并不正当光彩,已成“过街老鼠”,为何还这般挖空心思海喝?

站在监督落实中央八项规定的角度,这种极尽“上有政策、下有对策”之能事的公款吃喝变通方式,“有令不行、有禁不止”的公款吃喝现状,显然又提醒我们对此不能稍有懈怠。——从酒店转移到更隐秘的食堂,茅台也“化妆”成矿泉水,今后对于公款吃喝又将如何有效监督?难道今后为了监督公款吃喝,我们也要像查酒驾的交警一样配备统一的酒精测试仪,以便去准确甄别官员杯中端的究竟是酒还是水?

实际上,为监督官员包括公款吃喝在内的各种腐败、侦测其可能露出的蛛丝马迹,长期以来社会舆论在这方面并没有少下工夫、费心血。比如,紧盯官员嘴中的香烟、腕上的手表、包养的情妇、房产证上的房产。这样的腐败监督策略,当然不能说完全没有效果,但其有限的反腐效力以及巨大的反腐成本甚至副作用,无疑又是显而易见的。甚至在很多时候,这种反腐方式,似乎又为腐败官员如何预防监督提了一个醒。如,香烟手表反腐之后,许多官员便不再公开抽好烟戴名表了；房产反腐之后,“以人查房”也被彻底禁止了。这种背景下,出现“把茅台酒倒进矿泉水瓶”招数,当然也并不令人意外。

显然,要想真正实现对包括公款吃喝在内的腐败行为的有效监督,仅仅紧盯茅台之类枝微末节的具体腐败载体,其实根本就是搞错了方向和目标,因为真正腐败的源头并不是某个商品、某种消费、某种行为甚至某个具体官员,而是背后支配这一切的公共权力。如“,公款吃喝”的腐败源头,便不是表面的“吃喝”,而是背后可以不受节制自由使用公款的公共财权。这诚如李克强总理在国务院廉政会议上指出的,防治腐败就要“管住权力”、“管住钱财”,“建立公开、透明、规范、完整的预算体制,把政府所有的收入和支出都纳入预算,形成强有力的约束机制”。

显然,如果我们从管住权力着手,真正“把政府所有的收入和支出都纳入预算”、“把权力关进制度的笼子里”,那么监督腐败,才不仅是有效的,而且也会是低成本的。如“公款吃喝”腐败,若能将“把政府花的每一笔钱都要纳入监督”,不仅每一分钱都必须经过审核批准,而且花钱的过程也必须透明公开、彻底置于阳光之下的,那无节制的“公款吃喝”还如何可能?所谓的“茅台装入矿泉水瓶”现象,不过是因为“财权还未装进制度笼子”,这也提醒我们,要防止“下有对策”,必须把“财权装进制度笼子”。