“简朴政府”从公开 行政管理成本开始

“简朴政府”从公开 行政管理成本开始

在本月17日的人大新闻发布会上,新任国务院总理李克强对记者表明:本届政府内,一是政府性的楼堂馆所一律不得新建;二是财政供养的人员只减不增;三是公费接待、公费出国、公费购车只减不增。这次被称为“约法三章”的表态,直接而实在。

实际上,政府行政成本过高在中国并不是一个新问题。在九届全国人大所作《政府工作报告》中,朱镕基总理就明确提出了“降低行政成本”的概念。2004年温家宝任总理时,国务院颁布《全面推进依法行政实施纲要》,从建设法治政府的高度强调提高行政管理效能,降低管理成本的重要性。这次李克强总理关于降低政府行政管理成本的表态是具体而坚决的。

李克强总理的承诺提高了民众的信心,承诺的落实则需要制度性保障。目前,在约法三章面前,存在着制度缺陷。这一方面来自于我国的预算编制、执行和监督体制的不完善。许多政府支出没有全部纳入预算,还存在大量的不受监督的预算之外的政府性资金,许多奢侈性公款花费正是由此而来。另一方面,即使是预算内,行政成本也是由政府自己编预算、自己花钱、自己监督,人大、审计部门、媒体和公众的监督难以到位。

其实,跳出政府自我监管的框框,降低政府行政成本的路线图应该是非常清楚的,两方面的改革可达成目标:一、进行预算体制改革,以形成行政和立法的长期制衡,同时扩大审计部门权限,完善行政机构内部制衡;二、所有行政成本以法律的形式强制公开,让媒体、学者、纳税人等成为新的监管主体。

特别是第二点,是目前可以即时进行的一项举措。自2003年的行政管理费用被公开以来,行政成本话题一度发酵,实际行政开支不减反增。机构性监管、媒体监管、舆论监督的共同前提都是政务的公开。打造“简朴政府”,不妨从公开行政管理成本开始吧。

责任编辑:马少华校对:总编室最后修改:
0

精选专题

领航新时代

精选文章

精选视频

精选图片

微信公众平台:搜索“宣讲家”或扫描下面的二维码:
宣讲家微信公众平台
您也可以通过点击图标来访问官方微博或下载手机客户端:
微博
微博
客户端
客户端