筑牢反腐之“笼” 用好网络之“刃”

党的十八大召开至今，中国持续掀起的反腐风暴，让民众尤为关注今年全国“两会”上的反腐声音。呼吁反腐立法，规范网络反腐，加强财产监管……对于反腐“老问题”和“新挑战”，驻豫全国人大代表、政协委员们建言献策，“制约”、“监督”、“阳光”等关键词，表述着反腐的决心和方向。    

筑牢反腐之“笼” 制度反腐成共识

“把权力关进制度的笼子里”，习近平总书记在十八届中纪委二次全会上的讲话，明确了在未来一个时期，中国的反腐路径重在制度建设。

在今年的全国“两会”上，温家宝总理在政府工作报告中强调，“从制度上改变权力过分集中而又得不到制约的状况”。

全国人大代表、河南省人民检察院检察长蔡宁认为，全党加大反腐倡廉力度，是党中央审时度势作出的重大决策，符合党心、民心。

2012年，河南省检察机关共立案侦查贪污贿赂犯罪案件1956件2800人，渎职侵权犯罪案件861件1377人，其中查处县处级以上干部222人，通过办案为国家挽回直接经济损失3.89亿元。

当前消极腐败现象依然不同程度地存在，反腐败斗争形势依然严峻，任务依然艰巨。“我们要坚决按照中央要求，在反腐斗争中，坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打，更好地发挥检察机关在反腐倡廉工作格局中的重要作用。”蔡宁表示。

“‘把权力关进制度的笼子里’的重要思想，切中时弊、正中要害。”全国政协委员、郑州铁路局党委书记杨建祥认为，关键是要构建什么样的“制度笼子”，才能关得进、监督了、保障好权力的健康运行。

杨建祥提出，必须要打造完善的法律规范的笼子，打造有效的权力制衡的笼子，打造广泛的民主监督的笼子，“从这三方面入手制约和监督权力，保障权力健康运行。”

如何让反腐工作既治标又治本，全国政协委员、郑州市人民检察院副检察长朱专兴有自己的一套理论。“反腐败工作，我总结三个成语，第一个扬汤止沸，第二个釜底抽薪，第三个破釜沉舟。”

朱专兴说，这三个成语，分别代表了警示教育、制度建设和法律武器，标本兼治，才是反腐倡廉的最有效途径。“扬汤止沸，预防教育是前期的，警钟长鸣。釜底抽薪是制度建设，建立一套科学的制度。破釜沉舟，依据党纪国法依法办事，谁犯法严惩谁，发现一个惩治一个。”    

用好网络之“刃” 与制度反腐协同发力

去年以来，网络反腐高调介入，凡是引起广泛关注的网络反腐案件，官方基本都会在２~４天内给出回应，显示了群众监督的力量。

蔡宁表示，我省检察机关立案查处的贪污贿赂等职务犯罪案件有50%以上来自群众举报，其中包括网络举报。

网络反腐震慑了腐败分子，激发了百姓热情。然而，网络反腐是把“双刃剑”，“误伤”事件也时有发生。

对此，蔡宁认为，网络反腐中的一些偏激和失真现象也应引起关注和警觉。“互联网不是法律的真空地带，网络反腐同样需要恪守法律，只有将网络反腐法制化、制度化，与制度反腐协同发力，才能达到更好的效果。”

全国人大代表、著名作家二月河也有同感。在他看来，利用好网络这一反腐利器，还需将其纳入社会监督体系，才能使其得到良性发展。“网络反腐很多、也很有成果，是人民监督的一个组成部分。要把他们纳入到整个反腐系统当中，才能让反腐更有成效。”

全国政协委员、河南财经政法大学法学院院长邸瑛琪认为，房姐、房妹等案件多发，一方面说明户籍管理制度本身有缺陷，另一方面就是我们反腐体系的法律制度本身还不完善。

邸瑛琪六次在全国“两会”上建议尽快制定和颁布公务员财产申报法。“如果我们的‘阳光法案’公布了，官员的财产都暴露在阳光下，官员们还敢轻易贪腐吗？”

“当然我们也不能以为依靠‘阳光法案’反腐可以毕其功于一役，这种想法是不切实际的。”邸瑛琪说，反腐是个长期的事情，但让官员的收入财产多晒晒“阳光”，“阳光法案”也可成为反贪腐利器。