情意殷殷的“一号提案”

水，经济命门，人之血脉，万物本源。宁夏人均水资源量656立方米，仅为全国平均水平的三分之一，是全国水资源最为匮乏的地区之一，经济社会发展完全依赖于限量分配的过境黄河水。追溯历史，宁夏经济社会发展就是一部流淌的水利开发史，为水而奋斗、求索的足迹无处不在。

水，不仅事关发展，更连接民生。因此，如何做好宁夏“水文章”，也成为驻宁全国政协委员殷切关注的“一号提案”。

魂牵梦萦“大柳树”

在驻宁委员提交全国政协十二届一次会议的提案中，“大柳树”水利枢纽工程再次居于“头条”位置。

宁夏人为“大柳树”魂牵梦萦了多少年？地处宁夏、甘肃交界处的黄河黑山峡河段是黄河上游最后一个可以修建高坝大库的峡谷河段，是黄河治理开发与保护的稀缺、宝贵资源。规划大柳树水利枢纽工程位于黑山峡出口以上2公里位置，水库总库容114.8亿立方米，电站装机容量200万千瓦，年发电量78亿千瓦时。该工程在黄河治理开发中具有承上启下的战略地位：可有效改变目前宁蒙河段不利的水沙关系，保证黄河长治久安，对实现西北地区经济社会跨越式发展、可持续发展，促进国家生态安全、能源安全和粮食安全意义重大。

该工程上世纪50年代提出，近60年来，国家相关部委及相关省区分别组织做了大量前期勘察研究和论证工作，宁、蒙、陕三省区政府及其人大、政协等相关机构多次通过不同方式、渠道报请国家早日立项建设。其中，2007年3月，在十届全国人大五次会议上，宁夏代表团以“4325号建议”提出了《关于尽早立项建设大柳树水利枢纽工程的建议》，并被全国人大列为10项重点办理建议。“大柳树”早已成为全国两会上的“老面孔”。

近年来，随着国家“能源金三角”开发规划的启动、宁蒙沿黄经济区建设纳入了国家“十二五”规划、宁夏内陆开放型经济试验区的建立等一系列战略举措的实施和政策措施的落实，启动黄河大柳树水利枢纽工程成为众望所归的“拳头工程”。

对此，齐同生、项宗西委员再提“大柳树”，建议为使这一事关甘、宁、蒙、陕广大区域经济建设、社会发展、生态文明，倾注着多位党和国家领导人亲切关怀，凝聚着无数专家学者心血，饱含着万千群众期盼的重大项目早日建设实施，水利部应尽快组织审查上报《黄河黑山峡河段开发论证报告》及相关专题报告，并协调启动工程规划设计等前期工作。

南水北调“西线”，宁夏可持续发展的“维他命”

南水北调是缓解北方水资源严重短缺局面的重大战略性工程，分东线、中线、西线三条调水线路，规划调水规模448亿立方米，目前，东、中线供水工程均已开工建设。

南水北调西线工程是补充黄河水资源不足，为黄河流域和西北地区的经济社会可持续发展提供水资源保障，从根本上解决西北地区干旱缺水问题、维护黄河健康生命的重大战略工程。受水区主要涉及黄河上中游地区的青、甘、宁、蒙、陕、晋六省（区）。近年来，随着六省（区）城市化、工业化进程的加快，地下水超采严重，水源受到不同程度的污染，导致供水缺口不断加大。水资源严重短缺，已成为黄河上中游地区建设西部生态屏障，促进经济社会可持续发展，缩小东西部差距的首要制约因素。

而根据国家建设程序，南水北调西线一期工程建成通水最快也要在2025年前后，但那个时候，黄河上中游地区的缺水形势将更加严峻。显然，计划赶不上变化快。

项宗西委员建议，国家应加快实施南水北调西线工程前期工作，争取2015年开工建设，同时增加南水北调西线一期工程宁夏受水区水资源配置总量，缓解黄河流域水资源短缺，促进西北地区经济社会可持续发展。

中南部水利配套，惠及百万人的民生大题

有这样一组关于宁夏中南部地区缺水的数据：人均水资源可利用量为85立方米，并呈逐年减少趋势；区域每年有70%以上的水库塘坝干涸，26%城乡居民饮水严重困难，56%农作物不同程度受旱。特别是2009年-2011年，随着旱情进一步加剧，固原市区和西吉县城等地相继供水告急，西吉县21万人饮用苦咸水，固原市区5万人断水，严重影响了城乡居民正常生活和社会稳定。

改善这一地区群众饮水安全问题，既是一项长期的战略任务，也是一项极为紧迫的民生工程。宁夏中南部缺水问题引起了党中央、国务院的高度重视，温家宝总理于2010年2月24日，在中央政策研究室第66期简报上批示：要制定规划、措施，下决心解决西吉饮用水问题，国务院有关部门要给予支持。全国人大将宁夏中南部城乡饮水安全水源工程列为2010年全国人大重点办理建议。吴邦国委员长于2010年9月在宁夏调研时，明确提出要通过此次调研推动解决宁夏中南部地区“水”问题，并提出了办理工作的具体目标任务。

在国家领导人的关心和有关部委的大力支持下，工程初步设计报告通过评估。工程规划在泾河干流布设7个截引点，铺设输水管线74公里，建设调蓄水库3座，多年平均调水量3980万立方米，解决固原市原州区、彭阳县、西吉县及中卫市海原县共48个乡镇622个行政村110.8万人的饮水问题。但宁夏中南部城乡饮水安全水源工程只是骨干工程，仅解决了饮水水源问题，若实现通水入户，还需建设连通配套工程。

朱玉华委员建议，国家应加快连通配套工程立项工作，确保连通配套工程与水源工程同步建成，早日让宁夏中南部贫困地区群众喝上安全水。同时，应加大连通配套工程中央补助投资比例，确保工程顺利实施并尽早发挥效益。