企业为基：工业文明的必然

省长陈敏尔在今年人代会政府工作报告中，针对贵州未来五年的工作，提出了一系列重大战略举措和新观点。其中，“民生为本、企业为基”的观点，强调要坚持政府营造环境、企业创造财富，充分发挥企业市场主体作用，为企业的发展壮大提供优质高效服务的理念，无疑为各类企业抢抓机遇、加速崛起、做强做大，提供了重要的思想基础和广阔舞台。

企业是最重要的市场主体。首先，企业作为国民经济的细胞，是市场经济活动的主要参加者。其次，企业是社会生产和流通的直接承担者，对市场信号的反映最敏感、最迅捷。第三，企业是推动技术进步的重要力量，对整个社会经济的发展与进步有着不可替代的作用。加快企业技术进步，加速科技成果产业化，培育发展创新型企业，是转变经济发展方式的重要途径。企业有活力，经济就有活力。企业繁荣，社会就能繁荣。因为，企业才是市场经济的真正主角。

企业是社会财富的主要创造者。在全球100大经济体中，51个是企业，49个是国家。人类社会走到今天，企业作为一种独特的组织形式，既没有强权的维系，也没有强有力的血缘纽带为支撑，却展示了强大的生命力，制造了全球生产总值的94%，创造了一个又一个奇迹和神话。有人说，是企业缔造了美国。这话虽然不一定准确，但是美国的综合实力，显然是以它所拥有的550万家企业为基石的。改革开放35年来我国发达省区的成功经验也充分说明，企业的迅速发展，是一个国家或地区成功走进工业文明的起点。

企业是社会就业的主渠道。没有企业就没有产业，没有产业就没有税收、没有就业。据统计，在我国城镇单位的就业人员分布中，就业于企业的人员占全部城镇就业人员总数的70.8%，在非企业就业的人员只占全部城镇就业人员总数的29.2%。据国家人社部《2012年第四季度部分城市公共就业服务机构市场供求状况分析》，当前我国96.8%的用人需求集中在企业，而机关、事业单位的用人需求比重仅占0.8%，其他单位的用人需求比重为2.4%。在企业用人需求中，内资企业又占到72.2%。贵州民营企业2012年新增就业60万人，占全省新增就业人数八成以上。因此，努力发展和壮大企业，是解决就业问题的根本所在。

由此可见，企业发展的好坏，企业素质的高低，企业是否适应市场经济发展的要求，直接关系到一个地方国民经济状况的好坏和社会的长治久安。贵州的发展需要一大批有实力、有特点、有市场的企业，更需要一大批会经营、懂管理、善开拓的企业家。所有合法经营的企业都应当保护，所有依法创业的企业家都值得尊重。陈敏尔省长提出的“民生为本、企业为基”的观点，切中了贵州经济的时弊和发展中的缺失，具有十分重要的现实意义和长远意义。

以企业为基，就是要充分发挥企业的市场主体作用。市场经济要平稳有序运行，充分的市场信息是必要条件。企业作为市场主体，“其显著特征就是作为价格机制的替代物”，在克服市场信息不对称方面具有其他组织所无法替代的作用，为经济的持续发展提供不竭的动力。为此，要正确处理好市场调节与政府调控的关系，加快政府职能转变，积极推进行政体制和事业单位分类改革，切实做到政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介组织分开，提高政务效率，降低商务成本；要深化行政审批制度改革，推进投资主体由政府向企业转变，做到谁投资、谁决策、谁承担风险；要推进国有企业建立现代企业制度，做强主业，壮大实力；要通过兼并重组，推动国有资本更多投向资源深加工、装备制造、能源等重要行业和关键领域；要深化国有企业产权制度改革，增强国有经济的竞争力和带动力；要鼓励民间资本进入基础设施、社会事业、金融电信、国防军工等领域，更多更好地为民营企业提供融资服务、科技支撑和要素保障，增强民营企业活力，壮大民营经济实力。

以企业为基，就是要充分发挥市场配置资源的基础性作用。首先，要进一步完善统一的市场体系。统一市场是商品和生产要素自由流动的重要条件。在统一的大市场内，先进的技术和资本流向经济相对落后的地区，相对落后地区的劳动力、资源等要素流向发达地区，这是不断缩小地区之间发展差距的根本途径。事实证明，只有撤除市场藩篱、积极融入全国统一的大市场，才是加快本地经济发展的正确选择。其次，要深化垄断行业改革，积极引入竞争机制。要从财税、信贷、项目审批等各项政策上，解决非公有制经济发展面临的准入难、融资难等问题。在工程建设、政府采购中，要认真推行招标投标制度。要鼓励先进企业兼并落后企业，通过市场竞争淘汰落后生产能力，使先进企业得到充分发展。第三，要建立规范有序的市场秩序。市场是联系生产和消费的纽带。企业生产的产品只有通过市场才能实现其价值，企业的个别劳动才能转变为被消费者承认的社会劳动。良好的市场秩序，决定着市场的选择作用能否得到有效发挥，决定着生产质优价廉产品的企业能否得到应有的回报，决定着消费者的利益能否得到保障。要切实加大执法力度，发挥市场中介组织在维护市场秩序中的作用。

以企业为基，就是要充分发挥政府做优环境的主导作用。经济发展环境的优劣，对一个地区的经济发展起着至关重要的作用。政府工作的主旨就是以民生为本，做到一切为人民打算，一切为人民服务。要着眼于人民的根本利益，不断加快产业发展和基础设施建设，千方百计解决好就业、就学、就医和住房等老百姓最直接最现实最关心的利益问题。要坚持政府营造环境，企业创造财富的理念，以政府的工作效率换取企业的发展效益。要使各级政府成为优化经济发展环境的第一责任人，着力清除影响发展的各种障碍。各级政府要千方百计创造良好的环境，做好保障企业融资、土地、技术等要素供给的“加法”，减轻企业负担的“减法”，鼓励企业技术改造和创新的“乘法”，淘汰落后产能和项目的“除法”，为企业发展壮大提供优质服务。各级政府要切实强化服务意识，做促进经济发展的中坚力量，支持企业加快转型升级，扶持企业开拓市场。坚决克服“重管理轻服务”、“重审批轻帮助”等现象，防止推诿扯皮，千方百计为企业减负。要创造一切条件促进中小企业发展。对中小企业既要有宏观政策的支持，更要有具体政务的跟进，以政策红利和良好服务，让千千万万中小企业迅速成长壮大，将贵州打造为中小企业加快发展的福地。要深化行政管理体制和审批制度改革，通过制度压缩行政自由裁量权，努力放权于基层，还权于企业。严肃查处不作为、慢作为、乱作为行为和“吃、拿、卡、要”等违法违规行为，切实维护企业合法权益。努力营造“人人关心环境、人人关系环境”和重商、富商、安商的良好氛围。

以企业为基，就是要充分发挥龙头骨干企业的带动作用。大企业大集团是中国经济崛起的领头羊，它不仅带动国家和地区经济的巨大增长，而且对区域性企业能产生巨大的辐射和集聚效应。贵州企业组织结构存在两个重要缺陷，一是大企业不大、不强，不足以对地区的中小企业产生带动作用；二是企业之间的产业关联度和技术经济联系不强，没有形成建立在专业化协作基础上的企业集群。因此，努力培养龙头骨干企业，对当前贵州经济发展来说尤为重要。要以产权为纽带，以技术经济联系为基础，以产业园区为载体，以城镇化为推动力，依照“横向一体化”和“纵向一体化”战略的要求，积极推进企业的整合重组，培育壮大一批“顶天立地”的大企业大集团；围绕大企业大集团相关产业，集聚和催生一批“铺天盖地”的中小企业；围绕二、三产业，配套发展一批“补天补地”的中小服务型企业，下大力气推动全民创业。要支持鼓励企业上市，借机创新发展模式，促进企业转型升级。要加强与世界500强、中国国有企业500强和民营企业500强的合资合作，吸引更多的战略投资者到我省投资。

以企业为基，就是要把民生为本和企业为基结合起来，用政府的工作效率换取企业的发展效益，进一步点燃各族人民的创业激情，激发各类企业的创造活力，尊重企业市场主体地位，尊重企业家、尊重财富创造者，实现企业效益、社会就业、政府税收、环境保护多赢发展。民生为本是安邦之举，得民者得天下。民生为本，不仅体现共产党的根本宗旨和人民政府的职责，同时也与企业的发展息息相关。企业只有以民生为本、取之社会又造福于社会，兼顾国家、人民和企业的利益并创造更多财富，才能以强烈的社会责任最终成就企业，在同步实现小康的进程和市场经济的大海中扬帆远航。