史泽华：美国对外干预政策的新动向

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我要讲的是一个美国对外干预的新动态，但是动态这个词太浮，所以改成了新动向。我们研究美国这个课题可以说是永远没有完结。美国的历史是我们需要掌握的，而美国的任何一种外交政策都是能够引起整个国际形势和格局变动的。

谈到这个课题我的研究视角是：传统的外交政策的研究和国际关系理论的研究不完全是一回事，我所做的观察大体上的切入点是这样的，首先一个研究的前提可能美国的外交政策是内政的延续，也就是美国有什么样的公权力的运作模式、有什么样的社会意识形态团体就有什么样的外交政策支持人群、就有什么样的外交政策的新动向，因此我的基本结论、研究的前提就是以政党为主体的意识形态竞争影响着美国对外政策的价值取向和走向。

两党竞争影响美国对外政策的走向

谈到这个问题我们否定了一点，就是美国不是没有两党分野的，美国的外交政策因为不同利益群体的执政而发生一定的变化，因此我们基本否定外交政策的完全一致，以及外交政策的过于趋同，趋同这个是很正常的现象，因此我们可以想到国家自主新问题，因为政府在管理一个国家的时候，不管是哪个政治势力上台，西方民主政体的基本原则就是实现多数人的统治，同时要照顾少数人的选择，因此他们必须在多数人少数人之间找一个最大公约数，这就是国家自主性体现。对外政策也是这样的，美国作为世界的老大，一个世界的国际秩序领导者，他的外交是有一致性或者稳定性、持续性的，如果我们过于关注和坚持一点，我们最后导致的问题可能就是没有办法为美国的具体政府的外交政策进行更细致的透视。

美国有没有两党一致的时候？有。我们探讨从二战以后，基本的话语方式就是如果你做一些坏事，你是打破了二战以后确立的基本格局，就是战胜国对于战败国在治理的格局，因此我们是不允许，这一点上说我们和美国是一样的。但是美国自二战以后有几次对外政策一致的时候，但是更多的时候两党的对外政策是有区别的，这就是涉及到不同党派对外政策传统的问题，关于美国对外建设的几大流派我想大家都有所了解，比如说杰克逊主义、汉密尔顿主义、威尔逊主义，尤其是我们在了解国际关系史的时候对威尔逊主义他整个出台的过程是非常明确，也是近代史必须掌握的内容。

民主党的传统主要是以威尔逊主义为核心的，威尔逊主义理论趋向本身是这样的，经过前后的变化，威尔逊提出来更重要的不是逻辑非常严密的体系，更多的是愿望、是信念、也是一种标准，所以我们谈到美国的政策的几大传统，这和我们经常说的现实主义、资本主义的分解根本不是一回事。

我个人的观点认为，我们刚才说的自由主义、保守主义、汉密尔顿主义或者说四大传统也好都是基于法国区别于其他国家不同内政的特色而派生出来的外交政策传统，而不是我们通常说的国际政治理论和国际关系理论里面的的内容。这些传统对世界问题有自己的观点，民主党人都是相信心善论、理性、道德、各种各样的多边主义、进步主义和积极的。而共和党强调杰克逊传统，就是性恶论的，世界是不值得信任的，因此共和党人更偏向于现实主义而民主党人更倾向于资本主义这是大体关系。

威尔逊主义的特色是什么？是道德律令、多边律令、民主律令、民族自觉律令，总结起来就是这样，民主党人更多的把自己放在道德的制高点上，通过各种各样的方式去扩大民主阵营的范围，他更多的没有把武力或者单边主义的手段作为选择的点，但并不意味着他不用单边政策，因此我们传统人说民主党人好民主，不仅在国内好民主，在国际也好民主。这里面可能就是我们说新保守派、共和党为什么也好民主。新保守派也提一句，是一群拿起枪来的威尔逊主义者，他把民主党重人权、重改造的理论，把共和党的重军工、重武力的尚武精神结合起来，而事实上如果看，美国政党史这些人曾经也是社会主义者，共产主义的向往者。 因为美国60年代的反文化运动、民权运动而面临着对自由主义绝望的一些人。到了70年代末期尤其到了里根上台的时候这些人才从民主党转到了共和党，因此我们从冷战以后共和党发展的历史轨迹上也能看到一些民主、人权、政权改造的影响，但是这恰恰是属于民主党人或者说威尔逊主义者以及后来的新保守派的结合。

我们回顾一下从冷战到冷战以后两个历史时期，第一个就是冷战自由共识时期，一派是从杜鲁门的马歇尔计划到冷战开始铁幕降临，这一段的共识是什么？实际上是无论内政、外交，民主党的观念是美国的主流观念，是小罗斯福留下的遗产，因为这个遗产导致了美国在二战以后虽然也经历了巨大的政治损失但是成为正确的名副其实的领导者，共产党人衰落了，尤其是共和党人内部自由放任主义者，被罗斯福新政自由主义派彻底打压下去了，外交政策的中立主义、孤立主义，自从罗斯福讲话以后基本上消失了。冷战自由共识大体上是艾森豪威尔下台以后。这里面有一个差距，艾森豪威尔总统基本上不是凭借非常到位的共和党的理念上台的，而是依靠军工上台的。因此艾森豪威尔执政时期美国所走的路基本上是民主党的路子，直到60年代初有一个著名的选举叫做歌德华特，个人出来第一次打破冷战自由共识。这个自由共识打破共和党人也就是现代的保守主义刚刚产生的日子，他外交特色就是重新来审视共和党人重视军力的传统。同时对民主党人对苏联政策提出批评，批评你太软弱了，太多情了，软弱是你打回去的战略不够狠，你多情是民主党人向来相信苍蝇不盯无缝的蛋，也就是只有铁幕下的人民长期遭受某种思想意识形态的压迫以后，终究一日会起来反抗，因此我们要等到内政阵营有了改革以后，我们的遏制政策才会起作用，当然共和党人更强硬。

反过来说民主党，伟大的约翰逊总统在肯尼迪遭刺杀以后，他没有很好的继承肯尼迪的政策，误导了美国对外政策，导致美国越战的升级。也就是第一次冷战自由共识结果是以民主党人过分重视多米诺骨牌效应，过分担心民主阵营的损失而陷入了地区战争的深渊，所以说冷战后来民主党人基本上没有恢复元气，直到卡特时期，重新打起人权的旗号才有一点上升的姿态。虽然我们说美国不是美国的胜利，而是苏联人的失败，即便是这样美国大部分把冷战的胜利放在了里根的头上，因此里根是美国历史上最伟大的总统之一，这次共识是最长时期。