解读十八大报告（4）

四、全面建成小康社会目标新要求

未来的五年是我国全面建成小康社会具有决定性意义的一个阶段。报告提出了两个翻一番，这是对十六大和十七大提出的全面建设小康社会目标的丰富和发展，并且是切实可行的。报告提出了深化体制改革的目标要求，包括经济体制、政治体制、文化体制、社会体制和生态文明体制这五个方面。这么一个新的要求，其理论根据是小平同志在南巡讲话中讲的，“再过三十年恐怕我国就会形成一套比较定型的制度体系”。我国现在离小平同志所设想的三十年只剩八年了，我国现有的制度还有很多弊端，还有很多需要攻坚克难的体制机制障碍。这个任务还很艰巨。这样一些体制改革目标的提出使我们的目标更加明确，进而能够加快形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。

五、五位一体总体布局的战略部署

报告围绕全面建成小康社会的目标要求，按照五位一体的总体布局，对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设进行了战略部署。

（一）经济建设。

经济建设还是要围绕主题、主线。以科学发展为主题，以加快转变经济发展为主线。现在我国这种粗放式的生产方式难以为继。我国单位GDP能耗是世界平均的2.5倍，美国的3.3倍，日本的7倍。虽然我国的增速很高，但是我国的能耗也很高，两者相抵还剩多少？有一个初步的统计，大概再过十几、二十年，如果按照目前的能耗速度，我国将消耗世界能源的一半，即使按照“十一五”要求每五年节能降耗20%，十几、二十年之后我国的能耗还是会占到世界的三成。有这么多资源供你消费吗？没有。我国的能耗那么大，原因在于:一是二产的比例过重，我国现在三个产业的比例是10：47：43，二产还是大头，制造业还是大头，这是耗能的行业。二是我国粗放式、外延扩张式的生产方式使我国的能耗始终降不下来。怎么办呢？只能靠加快转变经济发展方式。它的着力点在哪里？报告提出四个着力点：着力激发各种市场主体新活力；着力增强创新驱动发展新动力；着力构建现代产业新体系；着力培育开放型经济新优势。真正使我国的发展转移到更多依靠内需特别是消费需求来拉动，更多依靠服务业和战略性新兴产业来带动，更多依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新来驱动，更多依靠节约资源和循环经济来推动，更多依靠城乡区域协调发展来互动。这就找准了我国加快转变经济发展方式的根本方向，找到了着力点才会避免盲动。同时，提出了四化协调发展，工业化、信息化、城镇化、农业现代化要同步发展。现在四个方面不协调，比如说我国要走新兴工业化道路，新兴工业化道路的支点或说基础在哪里？就是要有信息化的广泛运用。我国现在家家户户都有互联网，但是在装备制造业、数控机床这些高精尖技术上，信息化的普及和运用率并不是很高。我国自主知识产权和创新能力要远远低于发达国家，就是因为我国信息化与工业化的深度融合不够。还有城镇化，表面看起来我国城镇化水平已经超过了50%，实际上户籍人口只有35%。很多农民工，人进城了，但是身份没进来，即便是身份进来了，农民工享受的公共服务也没有到位。这是一种二元结构。我们要看到这种不平衡，报告提出的四化同步发展也是很有针对性的。

对于报告提出的经济发展的五个任务，我谈三个要点：第一，创新驱动。我国自主创新能力在这些年有了长足的发展，但是两张皮的问题，结合不紧的问题，依然存在。现在的高校、中科院和科研院所跟企业完全想不到一块去。高校和科研院所想的是发表论文、申请专利和课题经费，至于产品的科研成果出来之后能否转化成现实生产力，它是不关心的。企业也只是想到用自己的力量进行研发，不管多么先进的成果都没有想到跟科研院所去对接，这里面就有一个体制的问题。西方发达国家80%的自主知识产权能够很快转化为生产力，我国连30%都不到。2011年我在英国，到罗尔斯·罗伊斯飞机发动机制造公司现场参观的时候，非常感慨。他们把10%的销售收入用于研发。他们制造新一代的产品需要三十五年，其中研究需要十五年，试验需要十年，投入市场回收成本还需要十年。人家愿意以一代人以上的时间作为代价和长远的战略眼光去投资和研发。因此，人家可以经久不衰，始终占领着接近世界50%的发动机市场，成为百年老店。我国现在的一些企业家，包括一些大型企业有这种耐力、耐心和这种长远眼光吗？拿汽车来说，人家国外大的汽车制造商把销售收入的5%用来研发，我国达到1%就不错了。所以这次报告提出要以企业为主体，以市场为导向，产学研相结合，加快建立这么一种知识创新体系。

第二，发展实体经济。对此，报告讲到要牢牢把握发展实体经济这样一个坚实基础。一个国家的经济有没有长久的发展后劲，能不能够在外来的风险冲击面前，岿然不动？这还是要靠自身的实力、底气、实体，光炒股票是不行的，光搞资本市场是不行的，它没有增量，社会财富是创造不出来的。现在市场上流行这样的口诀，一流企业做金融，二流企业做房产，三流企业做市场，四流企业做实业，整个颠倒过来了。投机成了整个社会的病症，蔓延在整个社会成员之中，都不愿意真正干实业。2011年我国规模以上的工业主营业平均利润是6%，而银行业是20.4%，这显然是不合理的。怎么样改变这种现状呢？就是要从政策支持上，从金融、税收、财政政策上，从社会舆论上，真正形成一种干实业致富，干大实业致大富的这么一种政策氛围、政策导向，这才有希望。

第三，三农问题。三农问题的核心是农民问题，解决农民问题就是四个字，加减乘除。60多年来我国的农民做出了三次大的历史性贡献：计划经济时期，农民给我国贡献了廉价的农产品。改革开放以来，特别是90年以来，农民工贡献了廉价的劳动力。在工业化、城市化的过程中，农民又贡献了廉价的土地。现在确实到了要加紧解决三农问题的时候了，真正要贯彻落实工业反哺农业。他说，解决农民问题的这个出路在哪里？就是加减乘除，加是增加农民的投入，减是减少农民，乘就是发挥科技在农业现代化过程中的乘数效应，除就是破除城乡的二元结构。

（二）政治建设。时下有些人对我国政治体制不自信，西方敌对势力始终攻击的一个要点是中共一党专制，缺乏一种民主，逼我们进行整改。对此，我们既要保持警惕，更要相信我国政治制度的优越性。这些年一路走来，我国经济发展得这么快，我国的实力、综合国力得到改善，不靠我国的政治体制、政治制度的保障来指引，这是不可能的。发展民主也好，政治体制改革也好，它的根本方向就是三者的统一：党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。政治体制改革的方针原则是什么呢？还是小平同志提出来的，以保证人民当家作主为根本，以增加党和国家活力，调动人民积极性为目标，扩大人民民主，加快建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。着力点在哪里呢？一是改革完善党的领导方式、执政方式；二是健全人民民主制度；三是更加发挥法治在管理国家和社会中的作用。各级领导要善于运用法治思维和法治方式来深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。

政治建设里面一个很大的亮点就是提出了发展社会主义协商民主。选举民主和协商民主是民主的两种重要方式，并行不悖、相得益彰、优势互补的。报告提出要广泛、多层、制度化地发展协商民主。协商不仅仅是政治协商，协商民主应当广泛应用于政权机关、党派、社会团体、企事业位，包括基层群众自治组织，方方面面都要强调协商。协商最能得到共识，最能够缓解冲突。这样做出的决策，才有可能有执行力，才有可能有真正的民意基础。