杨世文：全面提高党的建设科学化水平

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各位领导，大家上午好，非常高兴来跟大家一起讨论十八报告。十八大刚刚结束，大家都在学习，而且日益掀起高潮，相信十八大报告的学习明年肯定是作为工作重点。习近平同志讲得非常明确，他在中共中央政治局第一次学习会上讲了这么一段话，也是给我们一个信号，他说：“党的十八大报告勾画了在新的历史条件下全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、夺取中国特色社会主义新胜利的宏伟蓝图”。他这里讲了三个问题：十八大对全面建成小康社会、现代化建设、和中国特色社会主义都是有意义的，是我们党团结带领各族人民沿着中国特色社会主义道路继续前进，为全面建成小康社会而奋斗的政治宣言和行动纲领。他用两个词叠加，宣言讲的是思想理论层面，行动纲领指的是实践层面，就是十八大精神要落在实处。最后一句就表态了：为我们这一届中央领导集体的工作指明了方向。这是非常明确的。所以应该说宣传、学习、研究、贯彻十八大精神是比较长的任务。

能够在这儿跟大家一起讨论十八大报告精神，我感到非常高兴，但是我们在座的各位都属于经济领域的，属于企业，所以给的要求尽量能够联系企业实际，对我来说有点难。

应该说十八大报告这次还是有很多新观点、新提法和新举措。十八大报告和十七大报告相比有提高，代表宏观性、前瞻性和纲领性。十七大应该是注重解决十六大到十七大五年的经验，十八大立足十年，而且为了总结十年的经验还往前伸，也就是正好赶上中国共产党建立91周年，等于把党的历史经验都纳进来。所以这次这个报告中，党的历史占有重要地位。

这是我们党的惯例，处理理论、思想层面的东西之外，有组织上的更替，所以这个大家知道，组织上更替的时候作为前任有政治交代问题，他把全部的思考，要把以后担心、思考、希望的通过文献告诉下一任，这个成分也是有的。所以这次会很周全。再一个它具有长期性和前瞻性，很高，所以习近平说这个非常明显，有很多东西我们要贯彻落实，我们的工作从贯彻十八大精神开始。

一、党的建设面临亟待解决的突出问题和巨大压力

党的建设部分应该说在十八大报告当中很重很重，这次关于党的建设论述非常长远，作了深入的思考。大家知道，我们执政60多年，改革开放30多年，作为顶层来思考这个问题的时候，更加站在长治久安、长期执政的角度来思考，应该跟我们做具体工作不一样，（不仅仅是）我们的企业如何有效率，我们单位如何有效率，而作为执政党的高层，要考虑这个党如何巩固，要使我们的政权一直能够把握住。而且从整个世界看，苏联、东欧解体之后的冲击影响相当大，而且这个方面已经不能仅仅看作理论上的问题，也不是思想观念问题，而是一个世纪问题，他摆在那了。所以这么大的一个党，非常宏伟，也非常强大，但是如果建设不好，或者略加忽视，万一偶然出事，一夜之间轰然倒塌。

这个东西给大家的压力都是很大的，应该高层的压力基本都在这儿。所以这就是为什么说党建的时候，中央常常就比我们基层讲得重。我们往往正好掉过来了，基层是党建，天然的事，这个事不如经济工作重要，但是高层来讲，经济发展了,政权稳了，社会混乱了有什么意义？所以从这个角度来讲，高层对党建比我们重视得多。从研究的角度来看是，因为高层对党的自身的问题的思考往往比低层的人思考要深。这次关于党的建设问题，我们要着重来理解。

党的十八大报告第十二部分，是从中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程有机结合的高度，也就是它和社会主义的前途命运结合在一起，考虑党的建设问题。这个高度深刻分析了新形势下党的建设面临环境的重要变化和亟待解决的突出问题，这里面必须要重视这个词，“亟待解决的突出问题”，我们每次拔高里面突出问题讲的不多，大都是讲完成绩之后有一小段要讲问题。

我今天把改革开放以来讲问题的部分集中在一起了，大家看看这些问题可怕到什么程度。中央高层注意这个问题，习近平在十七届四中全会之后专门写了一篇文章，指出要注重党内存在的突出问题。

从他上任以来是以解决问题入手，这个问题是不是说这一代人比前一代人高明？不是，是中国改革开放和现代化事业成绩伟大、问题也突出，两个问题都出来了。现在我们社会复杂度也比过去复杂多了，比如说房地产调控，过去根本不存在这个题，我们在治理农村的时候这个问题根本不是问题，农民房子的事根本不找政府，给一块地就行了。所以经常对农村说就是温饱问题要解决，没有说吃、穿、住都得解决。这两年突然发现出问题了，城市人变成50%，突然冒出一个住的问题，发现住和吃的问题同样重要。这个东西闹来闹去，穷人买不起房子将来跟没吃的一模一样，这在生存线上挣扎，还执什么政。住的问题不是经济的问题是一个政治问题，一下子认识到这儿了。现在有人讲房地产调控符不符合经济规律，这句话一点意义没有，我首先得执政然后再讲规律，我连执政的事没解决，还讲什么经济规律？

所以我去给清华的老总上课，他们都是说房地产，问杨老师房地产调控能结束吗？我说什么时候穷人都住上房子了调控就结束了。他说那个得什么时候，我说十二五肯定过去了，因为十二五期间才3600万套，才解决1亿多人口，现在刚刚统计完2亿3千万人需要解决房子，这个调控得多长时间。所以最近房地产略微有点松动，一会儿房地产公司老总又来，说现在能不能买地、扩张？我说你要想扩张，李克强开完会，明年三月份以后你看出手干什么？就是调控房子。放开垄断调控房子就这一招。调控房子影响我的经济速度，放开垄断推动我经济速度，我采取补偿的办法，非常明显，你也得这么干。你一来房子涨上来了，谁都买不起，大伙儿说这是什么政府。结果把房子弄起来了，这不符合共产党的宗旨，共产党一见到穷人穷了，就立刻惊醒。

朱镕基上清华一百年校庆的时候，那是严厉提出批评。朱镕基本来是不想讲话的，到清华管理学院学生鼓掌、老师一动，说老院长怎么也得讲几句。这个时候自己还劝告自己，说来之前，我女儿跟我说的最好别讲话，即使讲话也别发脾气，一发脾气我就走调，他说不过今天你们这么热情还是要讲几句话。我一听到这儿就乐，又该走调了，房子问题98年推向市场的时候，我就反复强调，保障房一定要跟上。第二个我最反对用公款买汽车，还搞什么贷款买汽车。我最反感人们说中国是汽车大国，汽车是不少，利润太低的，我们才拿1%。

——言外之意买汽车贷什么款？何必把款贷完了，现在小企业贷款没有了。所以我一看接着就说到我们这一行的：教育奋斗这么多年才提到国民生产总值的4%，我认为远远不够，6%也不多。他对教育的重视到什么程度，我们教师听着就乐。事实上这个东西说来说去落不实，所以习近平同志这次上来在落实下功夫，他也看到党内工作流程当中一个致命问题：说完了就不办。这个问题太严重了，什么事都说说而已，说完了就拖着，一个事从说到办成没有三五年都不可能。他是从基层一步步上来的，他清清楚楚的。

二、以改革创新精神推进党的建设

所以大家注意突出的提法。这次习近平特别强调要解决突出问题，同时也讲了一些方法，提出以改革创新精神推进党的建设，就是说党的建设怎么推，你得改革开放，不能束缚太多了。什么叫改革开放？改革是对内说的，开放是对外说的，对外说开放，对内说改革，其实改革就是开放。开放的本质就是放开，我们经常说什么要开放，开放就是放开，放开束缚人们积极性、创造性条条框框，别太僵化，别太保守，一旦说没有动力了，就放开，放一步动力就来。

最近李克强同志讲话很深刻，他说我们讲红利，归根到底的30年我们吃了改革开放的红利，没有改革开放的红利我们什么也没有。有人讲我们吃的资源的红利、环境的红利、人口的红利，其实这一句话说到子点子上了。如果我们想继续吃，我们只能深化改革，实际上是循序的逐步的放开。

各位都是领导，我们在工作中体会到，一旦无计可施的时候，放开是最好的方法。一个人的积极性代表不了所有人的积极性，再能干也不行，你得把所有人的积极性调动起来，创造新调动起来，这个时候你会发现，把他束缚手脚的东西放开之后，立刻积极性、创造性就来了。比如邓小平当年就使了一个办法使我们吃粮问题解决，他说农民你束缚他干什么，干脆把地分给他让他自己干去。一夜之间粮食从地里就冒出来了。我们有时候发现各个部门都面临这个挑战，一干事说我没钱。真正有能力不用拿钱，挖掘人的潜力。邓小平有一句话：根本没有化钱物，粮食就出来。所以我估计中央下一步还要搞这个西，我也不花钱，我又想动经济比较怎么办？我放开。

但是大家注意，为什么说放开不能乱放，放早了不行，放乱了就是毁灭。不放肯定也是灭亡，所以如何有序开，这是要研究的问题。所以我们说科学化就是有序的放开，不是封闭的有序，而是有序的放开。我们一说到有序就封闭，在密封的空间里搞有序，这个是没有意义的有序，这是停滞的、僵化的、倒退的、甚至最终消亡的有序。这个序根本维持不了，这个序一旦长久的有序其实就是放开的过程，这一点其实过日子大家都体会很深。

比如说高超的母亲知道对孩子什么时候放到什么程度，如果说一辈子都不放开，那就完蛋了。有一些母亲就不高超，孩子都到找对象的程度了，结果她还干涉，这就是太僵化了。你放早了也不了，现在的留守儿童就放早了，6、7岁就自由到没有们管的程度，最后跑到垃圾箱里死在里面了。所以有的学者老是讲追求民主，老说中国民主自由不够。这东西怨不了共产党，连自我生存和发展的能力都没有的时候，给你自由不是很可怕吗？我敢给你那么大的自由，你看你离不离得开政府，什么事都找政府，这得有过程。当然这种情况下，也有的国家放开了，搞了什么三权分立、大民主，最后的结果是什么，他根本无序。

所以中国的东西光看北京不行，要看农村和下面。实际上我们没有发达到那个程度，一到人均的时候全世界排100位左右，一到总量我们第二，我们光看总量的发展没法儿设计这个制度，我们必须要看到人均。人家讲政治体制改革太慢，那快不了，一旦快就叫无序放开，无序放开就混乱。所以有人说俄罗斯的这十年、二十年过来，现在有序了，但是大家知道俄罗斯当年的水平还是很高的。他放到一定程度，最后冲出去了。所以我们在这方面应该思考，就是说动力在哪儿？还在改革开放，包括党自身想提高水平，其实党也需要改革和开放。