道路决定改革的命运

2012年是我国确立社会主义市场经济体制目标20周年，也是邓小平发表南方谈话20周年。这两大纪念主题，使改革的话题持续升温。近一段时间以来，特别是党的十八大后，社会上对于深化改革的呼声、期盼十分强烈、紧迫、热切，关于改革的话题再度成为热议的焦点。

一、围绕改革讨论的主要观点

当前社会上关于改革的讨论主要集中在改革的成败评价、要不要继续改革、改革的动力和阻力、改革的方向和路径等方面。

第一，关于改革的成败评价。

从当前的讨论看，绝大多数人认为中国的改革是成功的，不能否认中国改革取得的巨大成就。现在以及将来发展中出现的以及可能出现的种种问题，只有通过坚定不移地继续深化改革才能解决；一些人认为，中国在改革开放过程中出现的许多问题，如两极分化、腐败频发、道德滑坡等等，说明改革的不彻底性，主要是政治体制改革严重滞后；也有个别人认为，改革背离了社会主义的价值原则，改革道路需要修正，否则国家会出现大的问题。

第二，关于要不要继续改革。

与第一个问题相联系，在有关改革的讨论中，大多数人认同“改革是我国最大的经济红利”、“改革是中国社会发展的必然选择”、“只有深化改革才能够解决中国当前的所有问题”，但对如何进行改革存在着多元的观点，比如如何处理经济体制改革与政治体制改革的关系，如何处理改革、发展与稳定的关系，如何处理改革的初衷与结果的关系等。也有人提出中国的改革差不多了，要把焦点集中在巩固改革成果，进行常规的建设；不要为改革而改革，而是为社会更美好、人民更幸福而改革。

第三，关于改革的动力和阻力。

一些人认为，改革应该自上而下，进行顶层设计，动力来自上面；也有人认为，改革开放后，中国新的既得利益群体已经形成，他们是改革的阻力，因此，希望上层改革不现实，必须从下倒逼上层改革；还有人认为，人民群众自发的活动是改革的动力，每一项改革如果得不到人民群众的支持，遭到人民群众的抵制，就难以成功，即使强制推行一时，最终也会流产。然而人民群众自发的活动如果得不到上面的支持甚至遭到禁止，也同样难以成功。因此改革应该上下结合，高层领导依靠和发动人民群众力量，推动改革。

第四，关于改革的方向和路径。

绝大多数人认为，改革是社会主义制度的自我完善和发展，必须坚持正确方向，不断推动社会主义制度自我完善和发展，坚定不移地走中国特色社会主义道路，而不能走上邪路。改革就是要发展生产力，人民过上好的生活，只要有利于人民和生产力发展的，就要支持。也有人提出，改革就是要走市场化、私有化、民主化道路，主张实行多党制、三权分立等所谓宪政民主，把西方的政治模式推行到中国。这些人把中国改革中出现的所有问题归结为缺少西方民主政治制度。更有人打着改革的旗号，把主张坚持中国特色社会主义道路的改革当作保守、僵化和教条，扣上反对改革的帽子。多数学者认为，在中国这样一个大国进行改革，必须坚持正确方向，沿着正确道路推进，只能用渐进的方式，不断满足人民群众的期待，但改革决不能停滞。

第五，关于改革的具体内容。

围绕着政治体制改革（包括司法体制改革）、经济体制改革、收入分配制度改革、文化体制改革（包括教育体制改革）以及其它方面的改革，社会上也有各种不同的观点。

关于政治体制改革，从总体上看，思想理论界对于我国推进政治体制改革的必要性、紧迫性存有基本共识，但对于如何评价我国政治体制改革的现状、进一步推进政治体制改革的突破口、政治体制改革的目标等问题，分歧很大。绝大多数人充分肯定我国政治体制的优越性和我国政治体制改革取得的成绩，并积极为下一步改革建言献策。有人认为，必须进行政治体制改革，否则深层次问题难以解决，经济体制改革的成果也不能巩固，必须加快改革，否则拖的时间越长，成本越大，风险越高。有人认为，政治体制改革并不一定意味着走西方“三权分立、多党轮流执政”的老路，但不能借口“中国特色”而不作为。还有一些人认为，政治体制改革风险太大，必须采取渐进改革，不能冒进。也有极少数人否定我国政治体制和政治体制改革取得的成绩，并抛出种种具有明确目标指向的政治体制改革论。有的认为我国政治体制属于专制体制，民主程度低；有的否定近年来我国政治体制改革成就，认为政治体制改革原地踏步甚至停滞、倒退；有的否定中国特色社会主义民主政治道路，主张走宪政民主之路。有的人甚至认为，宪政民主之路是唯一的正路，其它的路都是死路，中国必须引进宪政民主的一般形式系统，否则，就只能处在落后状态；有的否定现行的党内制度，主张实行直接选举制；有的把法治、法制与党的领导对立起来，反对党对政法工作的领导。

关于收入分配制度改革，围绕当前收入差距产生的原因、改革的着重点是放在初次分配还是二次分配上，理论界产生了明显分歧。一种观点认为分配不公主要是政府对市场干预过多造成的，应该首先通过改革政治体制和行政体制来解决；另一种观点则认为现阶段改革重心应放在初次分配领域，包括对财税体制、工资制度、农民收入分配、要素分配制度、垄断行业进行改革等。一些人支持市场化改革，反对政府干预，认为收入分配问题源于市场化改革不够彻底，政府干预过多，导致市场扭曲，主张通过继续推进和深化市场化改革来解决收入分配问题。不少学者反驳说，市场遵循按生产要素分配的原则，由于各人占有生产要素状况不同，必然产生收入差距。同时，市场竞争机制也不能必然带来机会平等。

十八大后新一届中央领导集体提出并身体力行转变工作作风、密切联系群众的八项规定，在社会上引起广泛的关注，如轻车简从深入调研，改革文风、会风，多讲真话实话、不讲空话废话，等等。绝大多数人给以高度评价，认为转变作风符合人民期待，展现新气象。也有人提出，中央领导的表率作用能在多大程度上传递到地方并持续下去，还有待观察。

总体来看，不同群体对于改革的关注点有所不同。广大普通群众对改革的议论更多基于对现实中一些现象的不满，例如腐败、分配不均、收入差距拉大、道德滑坡等；知识分子群体对改革的议论主要集中于体制改革，包括政治体制改革、经济体制改革、文化体制改革等。

二、值得注意的问题

第一，关于坚持改革的正确方向。

改革一直存在着方向选择和性质之争。比如，一些人或明或暗地主张搞私有制基础上的自由市场经济体制，其主要的手法是片面强调市场经济，淡化生产关系的区别，淡化基本社会经济制度的区别，放弃把市场经济与社会主义、与公有制结合起来的制度创新，在强调市场经济一般特征和一般要求的旗号下，混淆社会主义与资本主义的区别，混淆公有制与私有制的区别。不少人因此提出，一个时期以来，讲改革开放的时候，不大提“社会主义制度的自我完善”了，坚持“四项基本原则”也不提或者淡化了。这种状况让人心存疑虑。

围绕改革的方向问题，思想理论界出现了不同的甚至根本对立的观点和看法。主要有两种：一是认为改革开放过程中在某些方面搞错了方向，背离了社会主义道路，要求反思和纠正；二是认为西方的自由民主人权是“普世价值”，中国必须按照西方模式进行改革，走西方的路。这两种思潮此起彼伏，与现实中的矛盾和问题交织在一起，给人们的思想带来影响甚至冲击。

学者们指出，改革是社会主义制度的自我完善和发展，各项改革都必须沿着中国特色社会主义道路不断推进，我们才能获得广阔发展空间。不管改什么、怎么改，都要明确中国特色社会主义是社会主义而不是其他什么主义，科学社会主义基本原则不能丢，丢了就不是社会主义。回顾党的历史，每逢改革的关键时候、新老中央领导集体的交接班时期，社会上就会出现各种噪音杂音。各种错误倾向固然要引起重视，同时也要充分相信中央有能力驾驭和处理这种局面。

第二，关于“不改革开放就是死路一条”。

有学者指出，当前一些媒体在谈到改革话题时，总喜欢引述邓小平南方谈话中的一个断句，“不改革开放就是死路一条”。事实上，当前流行的“如果不改革就是死路一条”的说法，是不够精确、不够全面的。