从三个基本面看“人均收入翻番”（3）

实现路径

实现我国城乡居民人均收入十年翻一番，基本途径是既要做大蛋糕，也要分好蛋糕，还要尽可能地消除导致蛋糕隐性流失与非法攫取蛋糕的条件。

笔者认为，首要的是应优化国民收入分配格局，显著提高居民收入在国民收入分配中的比重。比如，通过适当下调企业所得税税率，为企业提高职工工资提供较大空间；深化个人所得税制改革，有效调节过高收入；在国家财政支出中明显提升基本公共服务、“三农”和转移支付所占的比重；多渠道地增加居民财产性收入；建立公共资源出让收益合理共享机制，完善国有资本收益分享机制，将公共资源和国有资本收益重点用于保障和改善民生；压缩并公示“三公”经费支出。

还应完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，显著提高劳动报酬在初次分配中的比重。2000年—2010年，我国劳动报酬在初次分配中的占比由53.3%降至47.8%（2007年甚至降至39.7%），不仅低于当今发达市场经济国家劳动报酬在初次分配中所占的平均比重（50%以上），也低于这些国家在与我国现阶段相似的人均国内生产总值3000美元阶段劳动报酬在初次分配中所占的平均比重。提高这一比重的措施，一是持续显著地提高最低工资标准，切实做到企业（或单位）内部不同身份员工同工同酬；二是健全企业工资指导线和工资集体协商制度，逐步形成以劳资双方平等协商为基础、体现企业经济效益和劳动力市场供求关系的工资决定机制和正常增长机制；三是继续深化国家机关和事业单位工资制度改革，进一步完善国家机关、事业单位职工工资正常增长机制；四是严格规范国有企业、金融机构高管人员的薪酬管理、职务消费和补充养老保险。

此外，还应加强税收征管，严厉打击腐败，规范灰色收入，取缔非法收入。