认真学习领会十八大党章的新内容、新要求

十八大通过的党章，现在大家都称为新党章，慢慢习惯以后就会按惯例称作十八大党章，以这次代表大会序数来命名。习近平总书记在十八大之后，发表了一篇关于《认真学习党章严格遵守党章》的文章,指出要以党的十八大《中国共产党章程》（修正案）颁布为契机，在全党兴起学习党章、遵守党章的热潮。

                      十八大党章是30年来接力探索集大成的一部党章

我们从历史的维度来思考和回顾，十八大党章是改革开放30余年来接力探索，集大成的一部党章。十八大《党章》是以十二大《党章》为原版、为起点，经过十二大、十三大、十四大、十五大、十六大、十七大到十八大，30年来七部《党章》与时俱进，不断地得到充实、提高和完善。

1978年召开了党的十一届三中全会，我们党实现了建国以来党的历史上的伟大转折，把全党工作的重点转移到社会主义现代化建设上来。1980年召开了党的十一届五中全会，经过“文革”那一场大的动荡，我们党和人民都受了大难，包括党章事实上已经大部分不起作用了。在这种情况下，党的十一届五中全会通过了一个很重要的文件——《关于党内政治生活的若干准则》。在党内法规系列中仅次于党章的就称准则，当时这个准则在党内起到了极重要的规范作用。直至今日，这个准则一直到十八大仍然适用。1981年召开了党的十一届六中全会，通过了《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，对于过去的事情要有一个结论，对我们后来的继承者包括再继承者也都是一个交代。1982年召开了党的十二大，邓小平主持了大会开幕，并致开幕词。在这个会上通过了一部党章，我们称为十二大党章。这部党章就是此后三十年中奠基性的党章。从那时起，我们走上了以经济建设为中心的新长征道路，这对于当时几千万党员乃至亿万人民来说，都意识到了新纪元、新开始的重要性。

1987年召开了党的十三大，在坚持“一个中心、两个基本点”的同时，重视发扬党的优良传统，为了体现我们党曾经被称为三大法宝的理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评，党章少数条文作了部分修改，而总纲没有变。

1992年召开了党的十四大，我们开始着手发展社会主义市场经济，完善社会主义法制。十四大党章体现了改革创新的要求。

1997年召开了党的十五大，十五大是在一个特殊背景下召开的，大家知道那一年的上半年，小平同志离开了我们。所以这一年的党章总的来说没有太大的变化，但是首次把邓小平理论作为党的行动指南写进党章。在准备修改党章的时候，邓小平同志曾直接过问，在党章的修改中也体现了他的要求或者意见。关于邓小平改革的一些思想，包括姓社姓资的问题怎么解决，我们今后怎么发展等问题在十五大中都有交代。在前一届即十四大党章中，我们尊重小平同志本人的意见，没有出现他的名字，但是党员干部特别是各级领导干部，一看就知道党章总纲中许多是邓小平的思想、观点，甚至是他的语言。所以我负责任地告诉大家，十四大有邓小平同志的思想、观点，甚至他的语言，但是一并没有出现邓小平的名字。邓小平同志去世后，党的十五大明确把邓小平理论作为行动指南，这是我们全党的同志的共同要求和愿望。

2002年召开了党的十六大，进入新世纪，两个百年的目标，全面建设小康社会，这些内容读概括在党章中。十六大对我们来说是非常重要的节点。我刚才讲了，十二大是奠基，十四大是一个重要的里程碑，十五大有特殊重要性，到十六大的时候把小康社会的目标确定下来了，这样就可以看出一个走向，我们要努力去实现，要建设它。到十八大叫“全面建成”。

2007年召开了党的十七大，提出高举中国特色社会主义旗帜，旗帜、道路问题和一系列的大战略，当然也包括科学发展观，在十七大党章里面都有表述。到十八大的时候，很多方面都是水到渠成，瓜熟蒂落，是30年来的接力探索，我们还要继续与时俱进、不断创新，继续走出一条自己的充分完整的、卓有成效的道路。

十八大党章的意义，是建成全面小康社会目标决定时刻的党章。

                                       十八大对十七大党章的重要修改

十八大对十七大党章有什么重要的修改？

建议大家要养成一个重视总纲的习惯，看党章首先要注意总纲部分，然后细数条文部分。我在这里告诉年轻的党员，中国共产党的党章分为总纲和条文两大部分这是中国共产党的一大发明。在世界的共产党的历史中，几乎绝大多数就是一部章程，纲领是另立的。而我们党从1945年七大开始，把党章分为总纲部分和条文部分。总纲就是我们党的纲领，有关于性质、目标、宗旨和重大战略。我可以告诉大家，有几个以共产党来命名的党，他们的正式章程前面有一段导言或者总论，以我们学者的眼光看，都是从中国发源的。此前在世界范围内，所有的共产党只有单纯的章程，当年我们的老大哥苏共的章程也是这样的。

有了总纲，就把性质、方向，特别是理论观点、大的战略全部都写进去。毛泽东思想是怎么成为全党尊重、推崇的一个重要指导思想，就是因为七大把毛泽东思想写进了《党章》。

    这次总纲有改动，总纲改动35处，增加了24处，删除了11处。这样的算法是一个大概的数。也有说最重要的改动是15处，还有的说是30处。我告诉大家，我们是把增加和删除的都算在一起了，它还涉及到标点符号、连接词，当然这些没有多少实质意义，有的纯粹是语言处理。增加了568字，增加了一个自然段，现在是28个自然段。给大家这些数字无非就是让大家有一个印象。

条文部分新增加7处，一共是42字。第一章：党员、第五章：党的基层组织、第六章：党的干部，当中稍有一些变化。

现在我集中讲一下怎样学习遵守党章。这里我特别强调一下，有时间请大家学习一下习近平同志关于党章的署名文章，这是紧跟代表大会各项文件之后一个很重要的一篇。他提出学习《党章》要注意新内容、新要求。重点是这两个“新”。下面我就把新内容以及新要求列举出来，当然有一些是互容互通的。

十八大党章说到底就是中国特色社会主义总集成的一部党章。我们搞中国特色社会主义，最初出自十二大的推动，小平同志的开幕词就讲“走自己的路”。那个时候还没有像现在这样非常完整的概念，没有像现在的一整套理论体系。30多年前小平同志很重要的一个出发点，就是走自己的路。最初是讲走自己的路。经过不断努力，接力探索，这次十八大党章可以说是集中国特色社会主义理论、道路、制度乃至布局实施之大成了。

这次党章讲了什么？第一，把科学发展观确立为党的行动指南。总纲部分第二段是这样写的,我们党把马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观一道作为自己的行动指南。这里用了一个词叫“一道”，在酝酿的时候，曾有人提出是用并列的方式还是有先后的组成。请大家注意，现在中央统一的语言，就是“一道”。那么怎么解读这个“一道”？比如能不能说并列？并列从历史上讲有点困难，因为并列在中国的文化底蕴和语言习惯中，它有一种平起平坐的感觉。所以我们在语言上没有用并列，而是说“一道”，这无非就是有点先后的区别，中国人也很懂得讲谦虚。我们不准备平起平坐，我们看到的是一个继承发展的关系，这样才能让我们觉得自在，容易接受。