从历史变迁中探秘美国国防情报局

美国国防情报局( Defense Intelligence Agency，DIA) 成立于1961年10月1日，是“美国情报界的重要成员，同时也是国防部对外军事情报的主要生产者和管理者”，负责“为国家决策者、军事人员等情报用户提供及时、客观的全源性军事情报，以协助其应对全频谱冲突类型中的各种威胁和挑战”。50年来，国防情报局在美国经历的历次危机中都扮演了重要角色，对美国的国家决策与军事行动起了至关重要的作用。

一、 历史沿革

二战结束后，为解决战争中暴露出的安全体制问题，从而使国家更好地应对冷战背景下的国际安全形势，美国对当时的国防体制进行了全面重组。然而，就情报工作而言，此次大规模的重组行动并没有很好地提升国防情报系统的运作效率，各军种情报部门依旧延续了战前相互独立、甚至是敌对的状态，各自搜集、生产并分发情报。为此，艾森豪威尔总统于1960年组建了一个联合研究小组( Joint Study Group，JSG) ，就如何更加有效地组织军事情报活动展开调查。1961年2月，在吸纳了联合研究小组的建议后，国防部长罗伯特•麦克纳马拉( Robert S．McNamara) 授权参谋长联席会议制定一个全面管理国防部情报活动的计划，参谋长联席会议于当年7月提交了相关计划。

根据计划，国防部成立了一个全新的军事情报管理机构——国防情报局。8月1日，麦克纳马拉颁布了题为“国防情报局”的国防部长第5105.21号指令。10月1日，国防情报局正式成立并开始运行。组建伊始，国防情报局将工作重点放在加强对各军种情报部门的协调、管理上。进入20世纪70年代后，国防情报局开始扩展其业务工作范围，在做好情报管理者的同时，开始注重将其建设成为一个合格的、值得信赖的情报生产者。经过不断的努力，国防情报局在国家、军事决策层中的影响不断扩大，其所生产的情报产品越来越被高层情报用户所认可。

20世纪80年代，在国防部强调建设“迅速反应，持续作战”能力的背景下，国防情报局开始加强对战区军事指挥官情报支援能力的建设。具体包括如何更好地满足作战指挥官的情报需求；加强国防部征候与预警系统的能力等等。这一时期，让情报作为“危机时期武装力量的倍增器”成为国防情报局工作的一个核心理念。为此，国防情报局加快了与联合作战司令部的合作。也正是从这个时期起，国防情报局开始着手制定联合情报条令。

20世纪90年代，随着冷战的结束，国防情报局不得不对自身进行重新定位，以更好地适应后冷战时代的国际安全环境。这种主动调整很快取得了效果，在海湾战争中，由国防情报局所领导的情报支援行动取得了巨大成功。国防情报局在联合情报中心( Joint Intelligence Center，JIC) 、国家军事情报支援小组等机构中都发挥了至关重要的作用。进入新千年后，面对来自恐怖主义分子的非对称性威胁和大规模杀伤性武器的挑战，国防情报局再次采取了积极应对的姿态。在阿富汗战争和伊拉克战争中，国防情报局取得了辉煌成绩。与此同时，国防情报局的工作并没有完全局限于全球反恐战争中，除了在伊拉克与阿富汗战争中的杰出贡献外，国防情报局还在监视朝鲜导弹试验、伊朗核计划、大规模武器扩散、毒品走私、国内外人道主义救援等领域中均发挥了重要作用。今天，国防情报局的情报资产已经遍布全球，这些情报资产为美国国家决策者以及美军指挥官提供着不间断的情报支援。 

二、 机构现状

目前，国防情报局承担的主要任务有：进行全源情报分析，向联合部队、作战指挥人员、国防计划人员以及国家安全决策者提供全源性情报；对国防部范围内的人力情报( human intelligence) 进行管理；统管联合参谋部情报处( Joint Staff J－2 Directorate，J－2) ，以满足来自国防部长和参谋长联席会议主席的情报需求；设计、执行、统管国防部内的信息技术基础设施，并确保其安全性；负责技术情报( Technical Intelligence) 的搜集，负责国防部内测量与特征情报( Measurement and Signature Intelligence，MASINT) 以及其他被指定的技术情报搜集管理活动；进行反情报安全行动，包括安全审查，技术设备的安全鉴定; 与外国政府以及其他实体就军事情报合作事宜进行磋商，负责相关情报盟友的接待，管理国防部的驻外武官；负责国防部情报的训练与教育工作，管理联合军事情报训练中心( Joint Military Intelligence Training Center，JMITC) 、联合军事武官学校( Joint Military Attaché School，JMAS) 、联合情报虚拟大学( Joint Intelligence Virtual University，JIVU) 以及国防情报学院( National Defense Intelligence College，NDIC) ；对国防部的情报资源进行全面的管理，包括国防情报局的军事情报计划( Military Intelligence Program) 、国防情报总体计划( General Defense Intelligence Program，GDIP) ，以及国家情报计划中属于国防情报局的对外反情报计划(Foreign Counter intelligence Program，FCIP) ；管理联合后备情报计划(Joint Reserve Intelligence Program，JRIP) 等。

在组织结构上，国防情报局分为三大部分：领导部门、机关参谋部门、业务机构（包括各个职能处以及中心）。现任局长为雷纳德·小伯吉斯。