许志功：从十八大报告看发展新指向

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 在中国共产党第十八次全国代表大会上，选出了以习近平为总书记的党中央的领导机构，一大批德才兼备、奋发有为，经验丰富的同志，充实到了党中央的领导集体之中，这是我们全面建成小康社会一次非常重要的会议，这次大会是一支高举旗帜的大会，一个团结奋进的大会。这个大会对于我们进一步推进中国特色社会主义建设、全面建成小康社会必然发生非常重要的指导意义。大会最主要的一点就是十八大报告，我和同志们一样也是在学习过程之中，今天向同志们汇报其中的具体内容，我主要汇报五个问题。

一、关于十八大的主题

第一个问题，首先讲下关于党的十八大的主题。大家都知道党代表大会的主题，它是党的政治主张和一定时期历史任务的一种体现，是大会精神最高度体现，是贯穿大会始终的纲和主体。

那么我们党的十八大，它的主题，总书记在报告当中讲得非常具体，就是：高举中国特色社会主义的大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。

这几句话就是这次大会的主题。那么大会这样的一个主题，鲜明地回答了必须高举这面大旗。大家都知道“旗帜”问题至关重要，用什么样的旗帜引领社会进步，靠什么样的指导思想凝聚社会共识，决定着我们事业的兴衰腐败，特别是在当今世界深刻变化，当代中国深刻变革，意识形态斗争形势复杂严重的形式下，我们说旗帜问题，对党和国家事业的发展就显得更加重要了。十八大要高举中国特色社会主义的大旗，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，这就郑重地向世界表明了我们党鲜明的政治态度，充分表达了坚持和发展中国特色社会主义这样一个坚定的决心。所以它是以带领全国人民完成我们的伟大事业，实现中华民族的伟大复兴，具有特别重大的意义。

大会的主题很鲜明回答了我们必须实现的目标。到2020年全面建成小康社会，这是十八大确认的党和国家的奋斗目标。大家知道十六大、十七大都是讲全面建设小康社会，十八大改为全面建成小康社会，“建成”和“建设”只有一字之差，但是内涵、标准和要求应该说都有着质的区别，体现了我们党对社会主义现代化发展进程的科学规划，表明了我们党建设小康社会务求必胜的信心和决心，顺应了广大人民群众过上更好生活的时代。全面建成小康社会的目标是鼓舞人心、催人奋进的，所以在一定程度上能调动广大群众的积极性、主动性、创造性。

这次大会的主题鲜明回答了我们必须坚持的正确道路。大家都知道“道路”至关重要，它关乎党的命脉、关乎国家前途、关乎民族命运和人民的幸福。十八大强调要坚定不移地沿着中国特色社会主义道路前进，这既表明了我们党对这条道路的坚定信念，又表明了我们走这条道路的坚决态度。这次大会的主题鲜明回答了要推进我们的事业必须具备的精神状态，大家都知道旗帜、道路、目标确定之后关键是要有一个好的精神状态，那么大会主题明确地提出解放思想、改革开放、凝聚力量、攻坚克难，这既表明了推进发展必须遵循的原则和要求，也强调了全党应该保持和发扬的进取状态。我们说我国际经济社会发展面临着前所未有的危机，也面临着前所未有的挑战，这就要求我们在解放思想改革开放上，要求我们在凝聚力量攻坚克难上取得新突破，永不僵化，永不停留，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，信心百倍地战胜我们前进道路上的困难。

这是我向各位领导同志们简单汇报的第一个问题：这个大会的主题，它明确了我们起什么决议，走什么路、达到什么样的目标、应该具备什么样的精神状态。所以包括这几句话是至关重要的，是贯穿整个大会的纲。

二、关于十年的基本总结和科学发展观的历史地位

下面我汇报第二个问题，关于十年的基本总结和科学发展观的历史地位。

1、十年的奋斗历程和取得的历史进步成就

同志们都看了十八大报告的第一部分，是过去五年的工作和十年的基本主题。理解这一部分，我体会要重点把握十个方面。

报告中的两个五年，对这五年的工作给了高度的评价。强调十七大以来的五年，是我们在中国特色社会主义道路上奋勇前进路，是我们经受住各种困难和凶险考验，夺取全面建设小康社会新胜利的五年。对这五年，报告在充分肯定成绩的同时，还着力分析了我们工作中存在的不足，强调在前进道路上还要不少的困难和问题。

那么对工作中的不足、对前进道路上的困难和问题，报告概括了六个方面，这充分体现了我们党实事求是，根据党和国家的事业高度审慎的态度。

报告总结了十七大以来五年的工作之后，接着就概述了十六大以来，十年的奋斗历程和我们取得的历史成就。同志们都知道，这十年我们遇到、经历了不少大事、喜事，我们成功地举办了北京奥运、残奥会、上海世博会，我们隆重纪念了十一届三中全会三十周年，新中国建国六十周年以及我们建党九十周年。那么这些年来我们也遇到了不少急事、难事，但是都成功地应对。我们战胜了突如其来的非典，我们成功应对了国际金融危机的影响，我们夺取了抗击汶川特大地震等自然灾害和灾后恢复重建的重大冲击，我们妥善地处理了一系列重大的突发事件，这十年我们党紧紧抓住和用好我国发展重要的战略期，战胜一系列重大挑战，奋力地把中国特色社会主义推进到新的阶段。

这十年我们取得的一系列新的历史性成就，为全面建成小康社会打下了坚实的基础。这十年，从2002年到2011年，我国国内生产总值从10.03万亿增加到了47.3万亿，年均增长4.7%，远远高于同期世界盈利平均3.9%的正数。进出口总额从6208亿美元增加到了36421亿美元，上升到了世界的第二名，我们成人居民可支配收入从7703元增加到了21810元，农村居民人均纯收入从2476元增加到了6577元。这十年我们胜利完成了“十五“和“十一五”规划，正在顺利实施“十二五”规划。

所以报告讲全面建成小康社会，我们取得了重大的进展，对这十年的历史性成就，同志们都看看报告中的三个“大台阶”、两个“时期”来概括：“我国经济总量从世界的第六位上升到第二位，社会的生产力、经济实力、科技实力迈上了一个大台阶，人民的生活水平、居民的收入水平、社会的保证水平迈上了一个大台阶，我们的综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上了一个大台阶，国家面貌发生新的历史性变化”。这十年“是我国经济持续发展，民主不断健全、文化日益繁荣、社会保持稳定的时期，是着力保障和改善民生、人民得到实惠更多的时期”。报告用这样两个时期概括了我们这十年。

在做了这样的概括之后，报告提出我们能够取得这样的历史性成就靠什么？一靠党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的正确指引，二靠新中国成立以来特别是改革开放以来奠定的深厚基础，渗透全党全国各族人民的团结奋斗。这是因为有了这渗透，我们才取得了如此巨大的历史性成绩，这是我们第一个问题需要重点把握的，怎么看这十年。

2、十八大对科学发展观的新定位

第二层意思，十八大会科学发展观的新定位。对科学发展观的新定位是来自于十六大以来，这十年奋斗历程和取得的历史性成就。十八大报告强调以后，说总结十年奋斗的历程，最重要的就是我们坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为引导，勇于推进实践基础上的理论创新，围绕着坚持和发展中国特色社会主义提出了一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观念、新论断，形成和贯彻了科学发展观。

这是深层的最根本的一点。没有科学发展观的形成和贯彻，就不可能有十六大以来所取得的历史性成就。接着报告就从五个角度，高度评价了科学发展观。从理论和实践关系的角度，报告强调，科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物；从马克思主义理论层次的角度，报告强调科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现；从党的创新理论发展的角度，报告强调科学发展观把中国特色社会主义理论体系的提高到新的水平；从个人作用和党的关系的角度，报告强调科学发展观是中国共产党集体智慧的结晶；从党和国家事业发展的角度，报告强调科学发展观是指导党和国家全部工作的强大思想主题。

正是由于这五个“是”，因而得出了一个重要的理论，那就是科学发展观是党必须长期坚持对指导思想。我想这段话反映了我们党的报告对科学发展观的评价和对科学发展观的科学定位。

同志们都知道科学发展观提出来以后，经历了实践、认识、再实践、再认识的过程，理论内涵不断丰富，已经形成了比较完善的科学体系，把科学发展观确定为党的指导思想，十四大以来所取得的重大历史性成就已经充分地证明科学发展观的正确性。把科学发展观确定为党的指导思想具有扎实的实践意义，科学发展观在实践中的指导作用日益凸显，得到了广大干部群众的广泛认可，把科学发展观确定为党的指导思想具有广泛地群众基础，是在这样一个情况下，党对十八大把它确定为党的指导思想，这是第二层意思。