丁元竹：从十八大报告看新时期社会建设工作（4）

三、扎扎实实做好新时期的社会建设工作

第三个问题也是最后一个问题，我给大家汇报的就是扎扎实实做好新时期的社会建设工作。党的十八大报告既从战略的高度，也从理论创新实践探索的高度，对社会建设提出了一系列的新的抓点新的部署。同时也对扎扎实实最好新时期社会建设工作提出了要求。这个要求有诸多方面。

第一要办好人民满意的教育。

人民满意的教育我觉得这个要求真的不低，近些年老百姓的教育问题压力非常大，我理解办好人民满意的教育一个根本的任务就是要立德树人，培养什么样的人的问题。这是一个社会非常重要的问题，实际上一个社会个人利益德立起来了，人树起来了，社会风气才能够好，这个社会才能够和谐，这是一个大问题。我们现在的应试教育往往对这一块忽视，关注不够。我自己本人的体会，我92年毕业的时候，我的博士论文答辩完了以后我看我的老师费孝通先生问我：“你觉得你昨天的答辩怎么样？”我说我感觉挺好。他说你怎么感觉挺好，因为大家都说我写的好，你没听见吗？他那个时候80了，他说你认为他是说你好，是看在我的面子，然后他开始教育我，你现在毕业了，留在北大工作，我送你六个字，他说著书、立说、立人。在北大工作不写书你混不下去，你写的书没有观点你还混不下去，你写了书有了观点，你做人做不好你还不混下去。所以他最后跟我讲了一句话我至今记得。一个人不怕打就怕苦，人一苦就完，一个人打下去了爬起来那才行。所以我们的教育怎么教育？立德树人这个最关键。所以有时候我在想一个人能走多远，是看他做人做的多远。一个人最后出了问题，总是做人出了问题，我们要办好人民满意的教育，怎么去培养其立德树人的这样根本任务、这样的根本目标我觉得很重要。

教育要综合改革，综合改革的目标是什么，要全面实施素质教育，这个素质教育既包括做人，也包括能力和知识。我觉得做认知能力是我们亟待提高的，中国的教育体制怎么适应新的历史发展，适应新的历史潮流这是一个大问题，我们怎么能够跟别人竞争。

大力促进教育公平。这个教育公平既包括城乡之间、地区之间等，各个体系之间的公平就要办好义务教育、初等教育、高等教育。尤其要关注社会的弱视群体、不利群体、边缘群体在教育中的竞争和发展的机会。这一次十八大报告里面有三个公平：权利公平、机会公平、规则公平。这个我觉得提的非常好，咱们怎么去实现？就教育来说机会公平，虽然义务教育对城乡居民基本上开展叫均衡教育。我参加北京市十一五规划的时候，咱们西城的副局长还是北京市发改委的社会处长，当时我给他建议咱们是不是把十五规划里面外来农民工子女教育都写到北京市里面，让他们跟市民享受同样的待遇。他说不能写，人口太多，北京市的财力承受不了。我也是北京市十二五规划委的委员，现在的郭书记那个时候是郭市长，我记得有一次郭市长讲北京从十一五开始到现在已经解决了40万外来农民工子女在北京上学的问题，这是不容易的。但是这里面即便是解决了这些孩子的一般的义务教育，但是现在的应试教育过程中，我们有城市户口的这些孩子星期天大班、小班、音乐班，这方面农民的孩子还是比不了的，所以他机会均等、起跑线还是不一样的。

教育的改革，我觉得咱们报告把教育发展放在社会的第一位确实是一个大问题。我觉得摆的非常对，因为教育问题既涉及到中国未来几十年的发展，你培养什么样人的问题。也涉及到每一个家庭每一个孩子的问题。涉及到每一个家庭负担教育费的问题，也是每一个孩子身心健康的问题，所以我想我们怎么加快教育体制改革这是一个大问题。

第二要实现高质量的就业。

高质量的就业一是要着力解决好收入、社会保障、工作条件、高质量的就业等等，继续实行就业优先。就业从十五开始是作为宏观经济调控的目标，摆在一个非常突出的问题位置，就业优先和实施积极的就业政策是咱们国家长期实施的战略，这次十八大报告依然把他摆在突出问题。

二是要多渠道多种形式就业，多渠道多种形式包括临时就业、短期就业、长期就业综合各种形式。甚至包括创业、微型创业等等。因为中国现在就业压力问题依然很大，咱们现在基本上这么一个情况，农村每年新转移处理的劳动力是八百万到一千万人。然后咱们每年城市新增劳动力是六百万人，另外还有国有企业、其他单位的改革释放出来的劳动力也有几百万人，大概一年加起来有一年两千万就业的需求，但是咱们每年的就业能够解决的就业大约是1000万最多到1200万多一点，不会再多。所以每年有一千万的人是不能就业的，所以要通过多种多样的方式来解决就业。

三要加强事业的技能培训。现在尤其是农民工的就业，另外一个大学生，我们现在的高等教育大学生为什么就业难，就是我们教育的培养的学生和市场之间是脱节的。

四要完善人力资源市场，建立一个统一的社会主义劳动力市场。

五要建立和谐的劳动关系。和谐的劳动关系就是说要避免企业中的各种问题，像富士康问题这些年来困扰着很多很多的企业。

总的来说咱们解决就业问题也下了很大的工夫。从2002年到2011年咱们国家现在就业包括在一二三产业就业都是在7亿多人口。但是应该看到咱们的压力还是比较大的。我通过这个表给大家看，这几年人口红利在减少，就业的人数在减少，但是GDP增长速度差不多。但是就业弹性系数越来越低。什么叫就业弹性系数？就是经济增长和就业之间的关系。我记得96、97年我刚从北京大学调到国家发改委的时候，我们大约GDP增长1个百分点能增长200万到300万的就业岗位。但是那个时候就业弹性系数是0.12。到去年就业弹性系数到了0.03，我们现在GDP增长一个百分点能够创造六七十万个就业岗位。不像一开始能创造几百万个就业岗位，就业压力还是比较大。因此，为什么要采取一系列的就业政策把他放在优先的地位，这跟我们的产业升级都有关系，而且这里面为什么要多种多样的方式来创造就业。这里面就包括发展非公经济，我们国家经济类型从国有企业、城镇集体企业、股份制企业到联营企业有限责任公司、私营企业包括港澳台企业、外资投资企业、各地企业大家看到了，2000年到2010年创造就业岗位比较多的是有限责任公司，就是非公经济。股份有限公司、私营企业、港澳台投资企业还有各级企业，国有企业、城镇集体企业，股份集体企业包括联营单位企业创造都是很低的，所以我们现在非公经济每年创造的新增就业岗位占我们国家整个的95%。为什么要大力发展非公经济，重要的一点就是通过不同类型的途径来创造就业。