薛宝生：立足人民幸福 凝聚力量攻坚克难（4）

六、 改善民生和创新社会管理

改善民生和创新社会管理。这里面涉及的问题也很多，包括教育、就业、收入、保障、人口、健康。这里面新亮点很多，包括人口问题，我觉得都有一些口径上的变化。提出要加快社会体制改革，社会体制不一定都是行政之外的那些体制。我们中国现在应对灾难和危险局面的能力，除了政府比较强大，集中力量办大事之外，我们社会机制发展缺乏。所有事情都得我们的党政领导冲在最前面，才能得到完美的解决。如果不是这样的话，很多事情做不好。将来把社会机制各方面，包括社会团体各方面的作用发挥起来，让大家都有社会的主人公意识，不要觉得我在社会上可有可无，使我们的管理真正成为一种网络式的管理。这个网络式管理并不是网格化的管理。这里面也要防止对人权和个人隐私的一个侵犯问题。任何地方，有害的地方必须要标明。处理这些问题起码是一个意识，不是说所有的东西都能够照。还有夫妻俩人在家看毛片，也让给举报抓起来了，虽然不能说道德至上，道德就是底线，这个也不对，有时候隐私和兴趣也有关系。社会管理不能说所有方面都能管到。

我讲一个观念，就是管理和服务的关系。这两个概念哪个大？当然是服务大。政府之所以建立就是因为服务的需要。再进一步讲，只有因为服务需要而产生的管理才是需要的管理。不是因为服务而需要产生的管理都应该破产。

题目里面没有分，但是论述里面分开了。我的理念是什么？加强社会服务，创新社会管理。不要笼统的讲加强社会管理，你笼统的讲这个东西，容易使人回到严打、严管、严治的路上，社会实际上就是政府，如果政府作为一元化管理是管不好的。真正管理好这个社会，必须要是现代化的管理方式，除了公共事务要有导向之外，在管理方式上要网络化管理，网络化管理更不是垂直管理，也不是一元管理，是社会多元管理。在每个节点上就是每个人和每个组织，在这件事情上，你可能是管理者，但是在另一件事上，你可能是被管理者，大家共同组织一个覆盖的网络，在这个网络中间，大家不断寻找自己的幸福，寻找为别人服务的途径，也寻找自己获得幸福的资源，都是互联互通的。这个是将来社会管理的一个方向。

在这个中间，每个人都有尊严和体面，等级制不是那么强，不像现在一个岗位几百个博士、硕士，大家觉得当官比干什么都好，当官需要综合性的领导能力，他的专业素质要很强，不是所有人都要当官的。一个人如果他当官了，他作为院士就不出成果了。

七、 推进生态文明建设

这里面写的非常好，写了很多好话。不要把它仅仅作为社会发展的一个背景，应该把环境作为经济和社会发展的一个目标。我们原来理解环境好了就是背景，实际上是一个目标，人类生活的两大目标：第一，有钱花，第二，优美环境。在现在发展阶段，环境应该往经济前面排，在有些地方是这样的，有一些地方环境应该排在经济前面。有一些阶段，经济往环境前面排，但是必须要统一看待。赚钱干什么？把这个问题要想明白。这一段写的非常好。国土是生态文明建设的空间载体，必须珍惜每一寸国土，按照人口、资源、环境均衡，经济、社会、生态效益相统一，控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间高效集约，生活空间宜居适度，生态空间山清水秀，给自己留下更多修复空间，给农业留下更多的良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园，努力走向社会主义生态文明新时代。十八大之后我写了一篇文章，叫生态文明新概念、新时代、新方向。

实际上不是说一定是自然不能破坏，这个概念要改变，自然是可以破坏的。为什么要破坏？要把自然变得更美，和人更相和谐。哪有什么纯粹的原初状态，没有。对于人类社会来说，纯粹的原生状态可以认为它不存在，只要和人发生关系的环境才是真正对人有效的环境，任何环境多是在变化过程中。你的设计是否符合未来的要求？实际上人和自然的关系就是一个相生关系，生生不息的关系。人在自然中获得发展，人的发展也使自然获得发展。这些基本理念在报告中有体现出来了。