薛宝生：立足人民幸福 凝聚力量攻坚克难（2）

三、 加快完善市场经济体制和加快转变经济发展方式

比如说第五部分，讲加快完善市场经济体制和加快转变经济发展方式。报告指出以经济建设为中心，是兴国之要。坚持发展是硬道理，本质上要求科学发展。这是一个新提法。发展是硬道理，我们在实践中有偏差，认识上有误差，现在就把这两个东西统一起来。坚持发展是硬道理，就是坚持科学发展，均衡、可持续、统筹这些概念就掺入其中，速度、质量、效益要统一起来。原来我们叫三化：工业化、城镇化、农业现代化。这次把信息化提出来，信息化提出来非常有意义。我们讲现在是一次新的科技革命，实际上就是信息化。信息化彻底改变了我们生活方式和经济发展方式。生活方式，除了现实世界，还有一个虚拟的世界。经济发展，有一个实体经济，还有一个虚拟经济，如果只有一手没有第二手的话，你会在战场上失败。

所以说信息化意义非常重大。无论是工业化还是城镇化，都离不开信息化。工业化必须是信息化带动的工业化。无论是中国发展的工业化进入了中期程度还是中后期程度，没有信息化，工业化实现不了，是完成不了的。因为时代已经变了。没有信息化，一个城市的现代化也实现不了。农业现代化也无从谈起。作为农村来说，在信息化浪潮中，我觉得受益很大。谁能想象一个农村的孩子可以同步看到世界，和世界最顶尖的精英同步看到一个新闻，同步在微博上发表自己的见解，构成交流平台。这是多么大的一个对人才的挖掘。所以信息化加的非常好，从三化变成四化。

报告还指出，深化改革是加快转变经济发展方式的关键。这个实际上在前面已经讲了这个意思。经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系。这话说的太好了，原来没有这样的表述。政府是干什么的？我前面说了，服务型的政府。主要提供什么服务？不是为某些集团和个人服务。是公共服务，是每个人都做不了的事情才需要政府去做。政府的服务首先要体现在公共服务上，它的公共性越强越大，你的主题选择就越好，政府的威信就越高，获得选票就越多。政府有没有经济职能？有。涉及国计民生的重大项目政府要去把控。但是这个把控不是以经济效益作为唯一的标准，当然政府要赚钱，要运行，要有新的投入，但是即使是赔钱的方面，涉及到国计民生的重大命脉问题，赔钱也要做。这个不能交给社会，社会在市场经济中要赚钱的，在市场经济中不能做的事情，基础设施投入这些事情要靠政府做，这是政府的经济职能。

但是政府不是主要搞经济职能的，政府主要是制定规划，给市场经济各个主体提供良好的外部环境，它在市场经济运行机制里面有外部性因素，不能把政府当成一个公司，不能让它和其他市场经济主体去竞争，这个是要搞乱的。外部性环境，除了我说制定规划，提供服务之外，很重要的一点，民主法制建设。当领导的必须在法律规定的范围内行为，如果搞市场经济没有清廉的政府、清明的政治、清廉的干部去配套，没有民主和法制环境去配套，那会被某些人不幸而言中，这个市场经济是资本主义，是坏的市场经济。这个也是为什么后来在发展经济的同时，讲带动论，也要讲共富论。带动是没有问题的，不均衡发展是经济发展的一个规律，因为不均衡才有动力，才有你追我赶，才有最大效益。但是不均衡不是我们的目标，不是我们的目的，它是手段。手段要达到的目的是什么？共同富裕。

共同富裕，在写这个报告之前，很多人问我，这次是不是把共同富裕拿掉了？我虽然当时没有参加这个报告的起草，但是我说绝无可能。它是属于社会主义本质的东西，我们怎么能够把这个东西拿掉？关键是你怎么理解这个东西。很多人的理由，他对这个概念的理解有误差。共同富裕，绝对不是同等富裕，也不是同步富裕。如果说最后我们都要同等富裕，那又成为一个新的乌托邦了。我们当初为什么要改革开放，为什么要拉开差距？这个就是我们改革开放最初的原因。就是因为搞“一大二公”，制约了社会发展的生命力，所以才要拉开差距，先富，再后富。现在回到原点，要同等富裕，可能吗？这个社会又要完蛋了。

在所有平等中间，机会平等、规则平等、权利平等，这些是平等和公正应该追求的基本放心。但是唯有一点不要做过分，就是经济平等。经济平等主要体现在前面三个方面的平等上，就是制定经济规则、经济权利的时候，这个时候要平等。但是经济结果不能讲平等的。不然就否定了我们的“多劳多得，不劳动不得食”这些基本原则。要让财富巨大涌流，你就要有保护财富的理念和政策。

从这个角度来理解共同富裕，它永远不会丢掉，它永远会写在中国特色社会主义道路的旗帜上，写在中国特色社会主义的伟大旗帜上。

还有一点感兴趣的，报告对科技创新的新提法。现在无论是创新政治还是经济，没有科技创新一切都不可能。无论你的政治理念多么新，如果你在科技创新上落后，你就整体落后了，经济更是如此。我们原来依赖的那些元素不能说完全丢弃，但是你必须要有新的元素注入，包括人力资源大国。科技创新，要跟开放意识联合起来考虑，当然自主创新为主这个没有问题。因为在现在国际经济格局中和政治格局中，依赖别人是依赖不住的，现代政治竞争基本上变化为经济竞争，经济竞争基本上转化为科技竞争。所以科技上必须要有自主创新的高端项目。但是这个东西不能说过分。

这次创新提的多，除了自主创新以外，还有集成创新。集成就不光是一家，它是多家的，引进、消化、吸收再创新。首先是学习借鉴，更要注重协同创新。协同创新就有多种协同了，产、学、研、官，还有国内、国外的，各个方面都可以协同。无论是采取哪种方式，只要站在科技的前沿，你就是伟大的。

这部分里面还有很多亮点，包括对实体经济的论述，对农民土地的论述，这个可能和城乡一体化有关系。原来我在外地讲要城乡统筹，不要提一体化。一体化有一点，现在如果提了要准确理解这个问题。人生有两大目标，第一个就是梦想在城市，第二，梦想在乡村。城市待够了想去乡村，乡村待够了想去城市。我不能因为城市化把另外一个梦想给彻底毁灭，这不行，建设美丽中国要有一个标准，一定要包含建设美丽乡村。刚才王书记讲了一个观点，他说要考虑在城市发展过程中，要增加绿色。我说这个很好。像北京的盘子越来越大，如果老这么发展下去，绿色在哪儿体现？美丽城市，如果没有绿色，怎么是一个美丽城市呢？

我到国外看一些城市，你好像觉得出城了，实际上没有出城，过一会儿又到城市了，这对交通，对人的心情，对空间的布局，各个方面的好处太多了。但是我们这种见缝插针的发展模式，将来肯定是一大问题。城乡统筹这个理念要建立，城就是城，乡就是乡，只是在享受社会提供的服务、公共产品方面要权利均等化，共享改革发展成果这点要体现。但是你不要把它的风格搞混了。当然在北京不存在这个问题，北京是一个快速城市化的趋势，那就是一体化，农民怎么分享这个蛋糕，农民在进城以后如何就业，如何提高文化素质，让他成为真正的城市人，他不仅仅在物质方面要获得，精神方面也要改善。这些问题城市化过程中必须要处理的问题。