高宏存：文化创新：建成小康社会力量源泉（3）

制度创新：文化强国建设新蓝图

第二个方面，我结合文化工作的实际，结合过去一个时期以来文化领域理念创新、制度创新来谈文化发展问题。体制机制的创新、工作方式的改变，依法理政的思想在十八大报告当中特别突出。如果用一个词概括十八大报告，我想就是创新。所以我用了文化创新作为这个部分的标题，是有所思考的。我从两个方面给大家做介绍：一是实践进程中理论创新，主要是讲与以前相比十八大在文化领域有什么新的说法；二是实现制度创新的新思考，也就是我们做好文化工作如何实现创新。

第一，实践进程中理论创新

首先，从“软实力”理念到文化强国建设目标的确立。

我们对文化的认识，从十六大以来，在过去的十年里变化特别大。举个小例子，国家文物局过去一年九亿多元经费，现在一百三四十亿元的经费，尽管如此情况并不乐观，文化投入所占比重还是比较有限，去年为0.38%，这比起韩国的4%，法国、荷兰、芬兰等国家常年的1%，差距是很大的。但我们也要发展地看，我们理念上有很多创新。这十年还有一个重要背景就是我们充分借鉴了国外的发展理念，引入了国外的发展制度，包含我们公共文化服务体系建设，公共文化服务理念、文化权利保障理念的提出。继加入人权公约之后，我们又加入经济、社会及文化权利公约，十六大逐步提出文化发展问题。十七大提出了文化作为国家的软实力，解决了我国在现代化过程中不均衡崛起的问题。文化软实力作为综合国力重要组成部分，这主要受到美国学者约瑟夫-奈的影响。1992年，约瑟夫-奈刚出版了自己的著作，王沪宁就在国内发表了相关文章，这个理论真正到国家层面被认识到，就是十七大报告提出文化软实力概念。十八大报告提出了文化软实力只是对文化功能的某些方面放在社会全面发展过程当中给予了更恰当的位置，同时是寻求社会全面发展的一个重要内容。但是还局限在文化自身的发展。这一次我们上升到国家层面了，要建设社会主义文化强国。这个宏大目标的确立把文化建设也作为未来小康社会五位一体的一个重要组成部分确立。对许多内容都有了明确的指标要求，文化领域包括教育，提到要办好学前教育，均衡发展九年义务教育，与过去的提法变化很大。如果我们仔细对照研究一下。十八大报告中目标更加明确，可以量化。在文化强国方面，比以前提的更具体了，投入、公共文化服务、文化体制建设、文化产业、人才体系培养等，与十七届六中全会第一次提出文化强国相比更进一步纳入国家战略环节。

通过文化产品占国际市场比重来看，美国占到43%，日本10%，中国只有4%，但韩国占5%，韩国是现在全世界第五大文化产品出口国，这个口径是有一定文化附加值、有一定知识产权的文化产品。我们比韩国有很大差异，从综合国力来看，我们的文化软实力远远不够。现在我国文化产品所占国际市场比重，我用三个结构性失衡来概括：第一，我们的文化内容产品太少，更多是物质性产品，文化内容产品很少能够出口；第二，传统文化产品和新兴文化产品失衡。我们走出去的产品更多的是演艺、杂技、功夫、花灯等传统产品；第三，运作文化生产的机制与国际市场规律之间失衡。比如说如何推广文化、如何在国际市场销售文化、如何根据国际市场需要运作文化、根据国际惯例酝酿文化的传播，都是不匹配的。这种不匹配体现出我们的软实力有问题，以及我国文化软实力在国际上的影响力。我们的文化生活现代化指数位列57位，文化竞争力指数是24位。我们老说我们是泱泱大国五千年的文明，但有文化资源不见得有很好的新的文化产品，更不见得有国际竞争力的文化生产。其中有多种因素影响制约。作为一个后发展国家，我们已经自觉地参与国际竞争，利用国际社会的规则、国际社会发展的基础条件，今天已达到的文明程度、管理、技术、内容为我所用，所以我们这么短的时间内发展起来。

其次，从解放文化生产力到成为支柱产业。

十七届四中全会提到解放文化生产力。十八大报告提出，解放和发展文化生产力，同时文化产业成为国民经济支柱性产业。从文化经济的角度把它的地位进一步提高。

最后，文化产业是经济转型、结构调整的支撑力量。

在长时间经济转型结构调整的过程中，文化产业到底发挥多大的作用？去年胡锦涛同志把它作为实现经济转型结构调整的第七个途径。这些都是我们新的认识。从微笑曲线来看，在经济转型过程中，文化使整个经济品质得以提升，使整个经济产业链进一步拉长。大家通常讲到产业文化化，增加了它的文化产量和附加值。iPad全在中国造的，中国据说能赚到9美元，苹果公司赚到450美元，我们大概是人家的不到2%。最大的问题是我们的文化产品没有附加值，一年一万多亿元人民币玩具产品出口，中国只能赚到5—8%，大部分产品都是资源消耗型的，没有一定的文化含量。我们知道某品牌童袜至少20块钱，实际上成本也就几毛钱。文化价值提升产品品质，所以中国产品一段时间成为没有品质的代表。要想改变这个现状必须增加文化含量。

在文化产品生产过程中有很重要的一点，就是创意和设计。创意和设计会引领时尚风潮。有个大学生创作了兔斯基。兔斯基成为2007年网络的“表情王”。2007年年底，摩托罗拉公司以百万元的价格买断了“兔斯基”的版权，“兔斯基”正式成为摩托罗拉Q8手机的代言人。后来，这个形象很快变成各种工艺品。这个学生因为授权个人已经获得两千多万的收益。这是一个创意设计带动整个文化经济的发展的例子。如果个人没有创造活力，我们谈文化发展实际上是空话。