宫力：十八大与中国的和平发展道路（2）

3.   十八大报告强调要始终不移地坚持互利共盈的开放战略

十八大第11部分的第三个战略取向，十八大提出我们要始终不移的坚持互利共盈的开放战略，我们中国改革开放已经30多年了。中央这几年强调几个字，就是互利共盈。为什么？因为它反映了我们对外开放一个新情况、新背景，新思维提出来了。它有一个很深的背景，这些年中国上的太快了，发展太快了，我们看十八大报告十年回顾，我们整个国力增长的相当多，增长一倍多。那么上的这么快，它就牵动了全球各方利益的神经了。比如说中国的外贸，现在变成了出口第一，全世界出口第一大户。中国出口份额上去了，别的国家担心我的份额会不会降下来？中国提出走出去的战略，中国企业都出去了，别人的企业担心，中国企业会不会击跨我们的企业？这些都是他们担心的。这些利益牵动造成两个现象：一个是近些年来中国是面临经济摩擦最多的国家。第二个现象，这几年我们在国际上面临反倾销立案最多的国家。创了两个第一。我们面临这样一个局面，说明我们改革开放要有新的思路。

新的思路是什么？不仅要顾及本国的利益，也要顾及别人的利益。我们要在开放中跟各国共同发展，共同繁荣，这样你才有可持续性。

二、    十八大报告的国际战略取向在外交布局中的体现

总体来说，十八大第11部分的报告，把和平发展道路、和谐世界的理念，加上互利共盈的开放战略，作为中国对外关系的三大支柱、三大战略取向提出来了。在这样的战略取向下，中国的外交总体布局也出现了一些新的变化，也有一些新的提法。中国外交总体布局是什么？总体的思路是全方位的和平外交。全方位的和平外交，我们说的直白一点，实际上就是坚持一个不树敌的外交，中国外交不树敌人。

十八大报告指出，中国坚持在和平共处五项原则基础上，同世界各国保持友好合作，跟世界各国都保持友好合作。这跟美国就不一样了，美国的外交是树敌的外交。比如说进入21世纪，它先定了七个无赖国家，说这是美国的死对头。然后七个无赖里面再找两个，说是邪恶中心，要重点打击。由此它来拉帮结派组成了它的战略和策略来对付他们，我们不搞这一套。这是冷战的思想，我们不能学这个。我们要在和平共处五项原则上同世界各国都发展好的关系。用小平的话说，我们谁都不怕，但是谁都不得罪，我觉得这是一个非常好的思路。你跟所有国家展开友好合作，你不树敌，你外交回旋的余地就大了，你发展的空间也大了。

所以大家可能注意到了，近一个时期来，中国经常在国际社会中扮演一种斡旋者的角色，比如说目前朝鲜核问题请中国去斡旋，伊朗核问题请中国去斡旋；中东乱局，乱了一年多了，请中国去斡旋。中国中东的特使穿梭各方之间去劝和。为什么都请中国去斡旋，因为中国不树敌，跟各方都能够说上话，这是中国外交的一个优势，应该进一步发扬。

1.   寻求改善和发展同发达国家的关系

具体说来，十八大报告对发达国家，这个发达国家主要是指西方的这些发达国家，十八大提法是要寻求改善和发展同这些发达国家的关系。然后妥善的处理分歧，怎么妥善？我们跟西方这些大国，我觉得这个报告提的好在哪儿？承认是有矛盾的，承认是有分歧的，要不然怎么叫改善呢？承认关系难处理，要不怎么叫改善呢？大国之间，这种关系实际上最可怕的一个途径是什么？那就是战略性的误判导致战略性的碰撞，这是很可怕的。所以我们要在改善和发展关系的这样一个思路来解决问题。怎么避免误判呢？战略对话。对话，把分歧解决在萌芽之中，不要积累多了，爆发了再去处理，那就晚了。

大家可能注意到，中美两国这些年建立了大大小小60多个对话机制，非常多。为什么这么多？因为中美关系太复杂了，大国关系太复杂了。所以我们要通过对话来解决矛盾，来寻找共同的利益，寻找共同点，而且要打消对方的疑虑。比如说美国担心我们什么？美国最担心我们的有两件事，战略性疑虑对我们是存在的。第一，担心我们强大起来之后挑战它的地位。第二，担心我们强大起来之后把它赶出亚洲。有些美国学者很直率，说你们是不是要把我们赶出亚洲？我们觉得这种疑虑怎么解决？对话解决。所以我们看到胡锦涛同志去年访美，跟奥巴马谈的还是不错的。两国重申要建立一个相互尊重、互利共盈的建设性的伙伴关系，这是中美关系一个新的定位。我们不会挑战你的地位，我还是要建立一个建设性的伙伴关系。

但是这个伙伴关系，它有前提，前提是什么？第一，得相互尊重，特别要尊重对象的核心利益，我们的核心利益不能挑战。另外一个，互利共盈，双方都有好处，这样两国关系才有持续性。这个提的很好。对于美国另外一个疑虑，习近平同志今年访美，他提了一句话特别好，针对美国人重返亚洲，要搞亚太再平衡。习近平讲，太平洋之大，容得下中美两国。中国是有胸襟的，我们不一定非得把你赶出亚洲。太平洋这么大，你发展你的，我发展我的，为什么一定要弄个你死我活呢？这显示了我们的一种包容性，这种国际观非常好，这跟冷战思维完全相反。

但是我们也有一条，我们希望不赶美国出亚洲，但是希望美国在亚洲起建设性的作用，而不是相反。所以我们在大国关系方面很复杂，但是我们对大国关系就有信心，为什么？因为经济全球化已经带来了大国关系的相互依存加深。相互依存了，谁也离不开谁。中国被美国认为是最大的新兴市场，那么它是要来的。但是美国也被我们看作最大的对外开放的对象。去年中美贸易额4400亿美元，今年超过5000亿美元，这么大的数字，说明什么？谁也离不开谁，相互依存。而且美国还借了我们1万亿美元的国债，跟我们借钱。所以这个依存度加深了。依存度加深有一个什么好处？那就是寻求共识，避免对抗，成为一个共识，成为一个主流了。我们虽然是大国关系复杂，关系很难处理，战略疑虑存在，但是大国关系为什么能够向前发展？相互依存导致这种关系的向前。对于大国关系，我们还是有信心的。

2.   建立与邻为善、与邻为伴的周边关系

中国外交布局在周边方面，我们十八大报告提出要奉行一种与邻为善，与邻为伴的方针，邻居是没法选择的，那么怎么办？一定要搞睦邻友好。与邻为善、与邻为伴，这是我们长期坚持的。

既然我们睦邻友好，发展合作，那么要有战略平台。战略平台，在我们周边有两个，我们要特别地给予重视，一个战略平台是东盟10+1，这个平台非常好，经过十几年的建设，现在开花结果了，2010年的时候，建成了一个自由贸易区，实现了零关税，非常好的一个结果。零关税，而且中国跟东盟自贸区一出手，全球最大，超过了北美，超过了欧洲，覆盖了18亿人口，这样一个大的战略平台我们要给予极大的关注。我们用这个把东南亚这些国家笼络起来，形成一个利益的共同体。这样就好多了，共同利益增加了。非洲有一个谚语说的很好，当大家共同搭建一座房子的时候，共同的语言就多了。实际上是共同的利益多了，导致共同的语言多了。我们跟东盟10+1发展以后，确实关系不一样了，特别很有兴趣的是，今年上半年我们跟菲律宾在黄岩岛有一些摩擦，结果菲律宾跑到东盟峰会上告中国的状，要东盟集体谴责中国，但是东盟并没有被菲律宾绑架，今年的轮值主席是柬埔寨，柬埔寨跟菲律宾说，东盟大多数国家跟中国没有这个事，个别国家有摩擦，个别解决，不要把东盟拖进来。印尼外长也发表声明，说东盟国家不要在这样的问题上选边站。如果这样的话，东盟就分裂了。东盟大多数国家跟中国利益相关，他们要搭中国的经济快车，他们不愿意得罪中国，这就是战略平台、合作平台的好处。

在周边还有另外一个平台，那就是上海合作组织。我们要给予高度的重视。为什么要高度重视？它是第一个以中国名字命名的国际组织，对我们至关重要。第二，它规模大，覆盖了十几个国家，人口就更不得了，都是人口大户，覆盖了很多。我们用这个稳定西北。上海合作组织这些年增加了经济的功能，特别是能源的合作，开展的不错，凝聚力大增。在2006年的时候，又吸收了印度、巴基斯坦、伊朗、蒙古作为观察员国加入了上海合作组织，照了一家全家福。就是这幅照片震动西方，有一个美国战略学家就此评论说，胡锦涛就利用这个上合组织，在他周围把全人类近一半的人口都凝聚在他的周围了。一幅照片，看出了中国地缘政治的深意。我觉得还是很深刻的。实际上中国就是要在团结上合组织这些国家，构筑西北的屏障，防止美国在中亚的渗透。的确是人口众多。

大家看，中俄两国是上合组织的主导国，人口超过15亿，印度一进来就带来10多亿，巴基斯坦也是1亿8000万人口的大户，整个上合组织的人口，超过30亿了。我们周边有这两个战略性的平台，我们的日子好过多了。但是在周边方面也不要掉以轻心，我们也有软肋。软肋是什么？我们可能看到了，就是海权的摩擦，海权的维护遇到了严峻的挑战。菲律宾挑战黄岩岛，日本挑战钓鱼岛，所以我们看到，维护海权的斗争任重道远。

但是面对这些挑战，十八大的回应是非常坚决的，也是非常明确的，我们要坚决维护国家的海洋权益，这可能是第一次写进了党代会的政治报告。而且十八大报告还提出一个非常振奋人心的目标，我们要做一个海洋强国，我们要争取做一个海洋强国，奋斗的目标也指出来了。这是过去从来没有的，这凸显了我们为海权的重要。

随着我们国力的增强，我们维护海权的斗争会有更多的手段，大家可能看到了，现在在黄岩岛和钓鱼岛争端中，中国逐渐占了上风，随着国力的增强，随着海洋意识、海权意识的增强，这个方面我们会有更大的进展。

3.   团结和深化与发展中国家的传统友谊，维护发展中国家的权益

中国外交布局在发展中国家方面，调门最高。十八大报告提出，我们要团结和深化与发展中国家的传统友谊。为什么？发展中国家是中国外交的依靠力量，新中国60多年的外交历史表明，每当历史的重大关头，都是发展中国家支持我们，是支持我们的主力军。比如说1971年中国被联合国排斥了22年之后，重返联合国，怎么进去的？用毛主席的话说，那是黑人兄弟给我们抬进了联合国。我们为什么22年没有进去？因为美国给我们进入联合国设置障碍。他说中国进入联合国是重要议题，重要议题得三分之二国家同意才行。其他的国家加入联合国，简单多数就行了，一半就可以了，中国对不起，门槛太高了，三分之二。我们上哪儿找三分之二？中国苦苦追寻了32年，最后在发展中国家找到了。非洲是支持我们的大户，所以毛主席说是黑人兄弟把我们抬进了联合国。