法国扶贫样本：过度扶贫左右为难（3）

巨额福利被诈取令法国人反思

法国保护弱势群体的做法给低收入者和失业者带来一些好处，但近来也招来“保护过度”的批评。一些法国人担心，“过度保护”会被人“钻空子”，比如白住房东的房子。在美国，同样有不能随意赶走房客的法规，但也没有达到法国这样明文规定的“冬季暂停驱逐房客”。还有人私下抱怨，贫穷移民家庭的孩子靠吃父母的救济，找工作挑三拣四，每逢过年就烧车发泄对政府不满，前几年还引起骚乱。

法国媒体经常报道说，有失业者依赖救济金，不想找工作，“因为工资可能比补助金高不了多少”。《世界报》10月31日报道，慈善机构“面包渣协会”最近在巴黎13区建成全法最大的“无固定居所者接待中心”，中心每天平均接待量达到360人，但其中有32%竟然是26岁至35岁的年轻人。

在法国，也有人绞尽脑汁瞒天过海，骗取“低租金福利房”和各种社会救济。据11月6日《巴黎人报》报道，法国国家科学研究中心和滥用权利与服务监察所共同推出的《诈取社会福利内幕》揭露说，法国存在严重诈取社会福利的现象，每年约有7亿欧元全民疾病补充保险、3.78亿欧元健康补充保险以及巨额“积极团结收入”落入“未达领取资格者”腰包，令政府财政蒙受重大损失。“积极团结收入”的融资渠道主要来自房产和金融税收。因此，一项民意调查显示，有60%的受访者不甘心“出”这些钱，萨科齐当时动员这些人说：“每个人为此付出努力，帮助300万同胞摆脱贫困和边缘化是正常的。”但现在这些福利又被人诈取，无疑会加剧他们不满。

法国经济近些年持续低迷，许多针对弱势群体的福利正在面临着严峻的挑战。在金融危机的大背景下，法国各地低租金福利房仍供不应求，目前每年约有100多万份申请无法落实。法国从上世纪60年代起兴建“低租金福利住房”。2000年通过一项法律，新开工项目须有20%的“低租金福利房”配套，富人区也要如此。此政策不仅可缓解穷人的住房困难，还有更深一层意义，就是避免富人居住区和穷人居住区界限分明、防止穷困人口边缘化引发的社会动荡。

但这样的政策还是显得迟了一步，由于历史上集中在郊区的廉租房与主流社会隔绝，逐渐形成以移民后裔为主的“郊区文化”，造成族群割裂。高失业率，高犯罪率，没有融入感，让这些年轻的弱势人群变得更加偏激，造成一些大城市郊区建立的穷困移民居住区近年来成为骚乱频发地。

同样，高福利加重了政府赤字。因为“政治正确”，法国人一般不会在公开场合发表针对少数族裔和长期失业者的情绪，但网上存在对特定群体的言语攻击。

奥朗德政府正面临这样的挑战，有人开始抱怨，他提出的税务改革方案“剥削”了富人，让一些法国富人打起“避税移民”的算盘，但同时穷人仿佛也没有得到真正实惠，失业率依然高涨，社会活力持续低下。

有人反思，对处在经济衰退边缘的法国来说，过去的救助方式不见得适用于当下的社会环境，如何更好地给穷人提供福利，这不仅仅是道义问题，更涉及到宏观经济制度。看来，如何保护弱势群体，真成了让法国政府左右为难的社会问题。