创新发展十年跨越：深化改革不停步（2）

改革攻坚不避难

△10年来，改革在诸多重点领域和关键环节取得突破，为科学发展提供了体制机制保障

随着改革的推进，压力不断增大，难度超出预期。改革亟待破解经济社会领域那些难啃的“硬骨头”。

回首10年，改革步伐执著坚定，不避难、不停滞，在诸多重点领域和关键环节取得突破，为科学发展提供了制度保障。

金融改革事关全局。2002年，四大国有商业银行的不良资产率高达20%以上，国外唱衰论调此起彼伏。“只能成功、不能失败”，国家大力推进金融改革，首先对中行、建行等实行股份制改造，并创造条件助推上市。之后，保险业改革、农信社改革、利率市场化改革步步跟进。十八大代表、中国工商银行董事长姜建清表示，伴随着改革开放的进程，工行的国际业务已从市场追随者变为主导者。

知难不难，迎难而上。

医改是世界性的难题，在中国更面临极为复杂的情况：直接影响13亿多人，1万多家医院，而且在改革过程中新旧机制必须平稳转换，不能大起大落。“必须下大力气解决人民群众看病难、看病贵的问题”——2009年，党中央作出了深化医药卫生体制改革的重大战略决策。医保、财政、医疗服务、药品、监管等多个领域的改革协同推进，3年多来，城乡居民基本医保水平和基本公共卫生服务均等化水平明显提高，基本药物价格明显下降，破除了多年来广为诟病的“以药补医”机制。英国权威医学杂志《柳叶刀》评价：“中国医改的目标和总体战略值得效仿。中国在为全民提供平价且公平的基本医疗服务方面已取得巨大成就。”

深化改革，我们党把政府自身的改革摆在重要位置。“应该管的事情一定要管好，不该管的事情坚决不管”，10年来，通过稳步推进行政管理、财税等领域的改革，我国进一步理顺了政府与市场的关系，使社会主义市场经济体制更加完善。

2003年、2008年，国务院两次实施机构改革。国家发展计划委员会改组为国家发展改革委员会，“计划”变“发展”，显示了中国改革的市场化取向。国务院还先后5次清理、取消、调整了2183项行政审批事项，占原有审批事项的60％以上。红头文件少了、审批环节少了，群众尝到了依法行政的甜头。

奋力把改革推向前进

△解决“发展的问题”和“发展起来的问题”，必须毫不动摇继续推进改革

改革不会一帆风顺，也很难一蹴而就。

经过30多年的改革开放，中国步入总体小康，但许多深层矛盾逐步凸显，各种利益关系博弈此消彼长，中国进入了解决“发展的问题”和解决“发展起来的问题”同步推进的阶段。

——迈向更加富裕的小康，改革如何顺应人民群众的新期待？

基本医保覆盖全国13亿多人、基本养老保险覆盖全国7亿多人，我国已构建起全球最大的社会保障体系。当 “从无到有”的诉求趋于解决，随着经济发展和生活改善，老百姓有了更加多样化的目标诉求。“改革的步伐仍然不能放慢，还要增强公平性，适应流动性，保证可持续性，不断满足群众的合理诉求。”十八大代表、人力资源和社会保障部部长尹蔚民强调。

——国际经济环境复杂多变，如何加快形成新的竞争优势？

从2009年起，我国连续3年稳居全球对外贸易第二大国的位置。但是，劳动力成本、土地成本、环境成本快速上升，挑战随之而来。国务院发展研究中心对外经济研究部部长隆国强表示，“中国未来要继续提升在全球经济中的地位，必须以改革深化开放，通过推进农业、工业等各领域的结构性改革，向更高附加值增值活动升级。”

——加快转变经济发展方式任务艰巨，如何营造“持续转”的机制？

经济转型、又好又快的重要意义不言而喻。但在实际工作中，一些地方仍习惯于老一套，拼规模、铺摊子，重物质投入、轻资源环保。“我们要大力推动资源价格改革，最终建成一种真实反映市场供求关系、稀缺程度和环境损害成本的机制。”国家发改委经济体制综合改革司司长孔泾源说，改革会遭遇很多艰难险阻，但必须理顺价格机制，倒逼市场主体减少资源消耗，提高技术含量，彻底改变粗放增长的模式。

过去30多年我国经济社会发展的所有成就，都与改革开放分不开；现在以及将来，发展中出现以及可能出现的种种问题，也只有继续坚定不移地深化改革才能解决。

改革没有完成时，永远只有进行时。

“必须毫不动摇推进改革开放，永不僵化、永不停滞”，这是党中央基于现实的召唤，也是亿万民众发自内心的期盼。我们坚信，站在新起点上，深化改革不停步，中国一定能在科学发展的道路上走得更快、更好、更稳健！