吴德贵：中国干部人事制度改革回顾与展望（6）

下面我们把党政干部制度改革稍微多讲几句。关于深化党政干部制度改革，中央在纲要里面安排了10项任务。

第一项任务，规范干部选拔任用的提名制度。2010年制定并实施试行办法，就是选拔任用提名制度要有新的办法，经过三年左右的探索，基本形成讲了12个字的制度，叫主体清晰、程序严格、责任明确，明确了谁提名，怎么提，提错了怎么办。

第二项任务，推行促进科学发展的干部综合考核评价制度。考评制度总体要求就是要贯彻科学发展观的精神，要以科学发展观为指导来重新构建综合考核评价办法，包括三个办法：地方党政班子和领导干部综合考核评价办法，党政工作部门领导班子和领导干部综合考评办法，党政领导班子、领导干部年度考核办法。分两个阶段，确立了目标。第一个阶段是到2012年，初步建立起符合不同区域、不同层次、不同类型，党政的、事业的、企业的领导班子和领导干部特点的考评体系。第二个阶段是到2020年基本实现领导班子和领导干部考核工作的科学化，最后要落到科学化上。

第三项改革，推行差额选拔干部制度。差额推荐、差额考核、差额酝酿，探索实行差额表决，全面推行地方党委常委会、全委会讨论决定重要干部票决制。2012年前在市县两级党政正职人选由上级党委差额票决、试点，成熟以后推开。

第四项任务，加大竞争性选拔干部的力度。新提拔的厅局级以下委任制党政领导干部中通过竞争性选拔的到2012年不能少于三分之一，到2017年要达到半数左右。   

第五项任务，逐步扩大乡镇党政领导班子成员公推直选的范围。

第六项任务，坚持和完善从基层和生产一线选拔干部的制度。县级党政政府班子成员中有3年以上乡镇、街道、企业等经历的人要保持在半数以上，没有基层工作经历的机关干部要到基层去锻炼。

第七项任务，探索试行拟提拔干部廉政申报制度。认真执行住房、投资、配偶、子女从业等情况的报告制度。

第八项任务，防范和治理民主推荐中的拉票问题。明确界定拉票行为，严肃查处相关人员，又不简单以票取人。

第九项任务，实行干部选拔任用责任追究制度。对违规用人和用人严重失查失误的依法、依纪追究责任，做到权责统一，失责必究。2010年出台有关规定，2012年要建立健全干部选拔任用工作全程纪实等配套制度。

第十项任务，实行干部选拔任用工作信息公开和社会评价制度。2010年制定干部选拔任用工作信息公开制度，地市以上党委组织部门设立新闻发言人，定期发布信息，每年进行一次群众满意度调整，定期组织专项问卷调查和群众评议。