抓住有利时机推进经济转型（2）

稳增长要与经济转型结合起来，需要适度扩大投资规模，但投资领域必须符合经济转型的方向

记者：在当前的经济形势下，应该如何正确处理好经济转型和稳增长的关系？

王一鸣：当前，经济增长尚未完全趋稳，要把稳增长放在更加重要的位置。前一阶段经济增速逐步放缓，有其内在合理性，也有利于减缓物价上涨的压力。但如果经济增速惯性下滑，跌破合理区间的下限，就会因有效需求不足而使企业生产经营面临更多困难，各种社会矛盾就会凸显出来。

与此同时，稳增长要与经济转型结合起来，比如在消费和出口短期不可能大幅提升的情况下，需要适度扩大投资规模，但投资领域必须符合经济转型的方向，通过增量投资带动存量调整，鼓励采用先进技术的项目上马，鼓励提高技术含量和附加值的制造业升级和服务业发展，坚决反对以稳增长为名，行发展高能耗高污染的重化工业之实，避免落后产能死灰复燃。

记者：今年以来，各地经济增速有所放缓，不少地方政府出台了数额比较大的投资计划，您如何看待这些投资计划？此举对于经济转型有什么样的影响？

王一鸣：根据媒体报道，最近一些地方政府出台了数额较大的投资计划，对此应作具体分析。首先，这些地方提到的项目和投资额，很多已纳入各地的“十二五”规划，在经济增速放缓的情况下重新提出和强调，反映了地方政府期望通过扩大投资稳增长的意愿。其次，这些地方投资计划很多没有明确年限规定，如果分摊到每一年，投资额度并不算大。再者，随着税收增速放缓、土地出让收入下降和清理规范融资平台，地方政府投资也受到融资条件的制约。

对于这些投资计划，应该从两方面看待。一方面，在消费和出口短期不可能大幅提升的情况下，增加有效投资仍然是稳增长的重要条件，但投资结构要符合经济转型的要求，投资总量要控制在合理范围。另一方面，要避免超越实际需求的过度投资，不能在经济增速放缓的情况下，简单用扩大投资的办法把速度拉起来，这样做不仅现实条件不允许，即使是短期内把速度拉起来了，也往往会造成低效或无效投资，甚至带来通胀风险和资产泡沫，这是与经济转型的方向背道而驰的，也是难以持续的。

深化改革是加快经济转型的根本途径，也是解决深层次矛盾和问题的关键

记者：很多人认为，深化改革是加快经济转型的根本途径，您如何看？当前应该如何深化改革？

王一鸣：经济转型上成效还不明显，一方面是现阶段传统发展方式仍有发展空间，但更重要的方面是现有利益格局和体制机制不足以推动经济摆脱原有路径转向新的发展轨道。因而，深化改革是加快经济转型的根本途径，也是解决深层次矛盾和问题的关键。比如，放宽民间投资的市场准入，鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施、市政公用事业、社会事业、金融服务、商贸流通等领域，就可以提高资源配置效率，增强经济发展的活力和动力，也有利于推动经济转型。

当前的形势变化，为深化改革提供了时间窗口。应紧紧抓住有利时机，下决心推进重要领域和关键环节改革，特别是要积极稳妥地推进行政体制改革，加快转变政府职能，这是经济转型的重要前提。应该看到，目前存在的一些深层次矛盾和问题，以及经济金融领域的一些潜在风险，根源还是市场机制不健全不完善。在继续加强和改善宏观调控的同时，应高度重视完善市场机制，减少对市场主体的直接干预，消除资源和要素价格扭曲，促进形成公平竞争的市场环境，使微观经济主体的创新潜能充分释放出来。

今后一个时期，我国面临的风险和挑战要大于以往，但仍处于重要战略机遇期,保持经济较快发展仍有许多有利条件。对此，既要坚定信心，又必须充分认识复杂性和艰巨性，针对阶段性特点和难点，采取适当的战略和策略，力求取得实质性进展。总之，今后一个时期要兼顾经济发展和经济转型，面临的任务和使命将更加复杂艰巨。